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随着市场经济和政治民主乃至行政民主的迅速发展,公共政策已经成为政府调控现代市场经济和进行社会管理不可或缺的重要手段之一, 其作用和影响越来越大。
作为对社会价值进行权威性分配的重要手段,公共政策不仅关系到社会公众的切身利益, 而且也直接影响着我国现代化建设的进程。
与此同时,在现代社会, 民主化已成为各国政府政治过程中的根本走向, 而其中政策参与更具有实际意义, 它是指公民个人和社会团体介入社会价值的分配过程, 主要包括对政策制定、 执行和评估等环节的参与。
其中, 社会组织对公共政策制定的参与是政策参与的核心。
随着社会的快速发展,社会组织参与公共政策制定的过程中也出现了越开越多的问题。
因此,应该从加强法律建设、发挥多元主体力量、健全监督机制等方面入手,使社会组织在公共政策制定过程中发挥出更大的能量和作用。
一、社会组织及社会组织参与公共政策制定的定义姜涛在《社会组织参与公共政策制定研究以海口市友善社会工作服务中心为例》中指出,社会组织是指不以营利为目的的机构,目的在于提供社会福利和国家福利服务。
社会组织的范围十分广泛,在我国,非政府组织通常被称为民间组织、社会中介组织,官方的正式称谓是社会组织,按照国际习惯称为非政府组织(NGO)。
史加加在《析民间组织参与公共政策制定过程的效果》中指出,我们将公共政策界定为:由一定的政策主体作出并对一定的政策客体产生一定影响的要求、希望、规定和强制等。
因此,所谓公共政策就是指国家公共法权的实体所作出的政策。
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