新会计制度下事业单位财务管理变化分析-以公立医院为例文献综述

 2021-10-28 20:30:09

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一.新会计制度的内涵

（一）新会计制度概述

新会计制度是指2017年10月24日印发的新《政府会计制度一行政事业单位会计科目和报表》, 于2019年1月1日执行, 取代《事业单位会计准则》、《行政单位会计制度》等制度，在我国各层级行政事业单位内部全面实施，构建了统一、合理、规范的政府会计标准体系，打造预算会计与财务会计既分离又衔接的新型政府会计核算模式。

（二）新会计制度与旧版相比有何变化

此前，我国的政府会计核算体系主要以收付实现制为主，建立在该体系之下能够有效反映出单位的年度预算执行状况，但随着国家财税体制改革逐渐深入，行政事业单位绩效管理全面实施和核算要求的不断转变，该体系的弊端也逐日凸显出来，不能清晰呈先前政事业单位运行成本和资产负债状况，为绩效管理提供财务信息支撑。新会计制度针对事业单位在实际应用中存在的问题变更了会计政策、会计估计、会计差错、报告日后事项等内容的概念及具体流程。

（三）施行新会计制度的必要性

先前行政事业单位会计制度体系庞大繁杂，包括行政、事业单位和医院、高校等9个行业会计制度，未建立起统一的标准体系，同时收付实现制核算基础下的会计信息无法顺畅实现与国际接轨。正是建立在这种背景下，新政府会计制度由此产生并势在必行。

二.事业单位先前财务管理存在的问题

（一）财务管理意识淡薄

在新会计制度下，我国事业单位财务管理意识淡薄问题不断突显出来。当事业单位出现资金短缺问题，财务人员向政府提出拨款申请，为了提高事业单位的社会服务质量，国家对其财政拨款申请的批复率较高，这导致单位管理层及财务部门的财务预算管理意识淡薄，其事前计划、事中控制与事后分析的工作效率低下。且日常管理中多数员工错误认为资金管理是财务部门工作，对财务资金管理活动的参与度与配合度较低，财政资金利用效率较低，制约了事业单位的良性发展。

（二）财务人员素质低下

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