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文献综述
一、 招标文件的目的与意义招标文件是招标人向潜在投标人发出并告知项目需求、招标投标活动规则和合同条件等信息的要约邀请文件，是项目招标投标活动的主要依据，对招标投标活动各方均具有法律约束力。
[4]招标文件的编制质量和深度，关系着整个招标工作的成败。
[4]招标文件不仅规范了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订的合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，评审委员会评标的依据，也是拟定合同的基础。
招标文件是整个招标活动中的关键性文件，在整个招标活动中起着至关重要的作用。
二、招标文件的组成要素（1）招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件。
（2）工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等，全面描述招标项目需求，既是招标投标活动的主要依据，也是合同文件构成的重要内容，对招标人和中标人具有约束力。
（3）参考资料，供投标人了解分析与招标项目相关的参考信息，如项目批准文件、设计文件、技术规范及标准，项目所在地地理交通、建筑市场、人力市场、人文乡俗、气象等参考资料。
三、控制价的含义和作用招标控制价的含义: 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,以及拟定的招标文件和招标工程量清单,结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。
在招标控制价的具体意义如下:首先招标控制价主要根据招标文件以及工程量清单进行编制，属于对招标文件的全面建设与检验。
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