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文献综述
文 献 综 述1.1招标文件的背景自2000年1月1日《招标投标法》颁布实施以来，我国招投标事业取得了长足发展，陈岑[1]在一项研究中表明，这主要表现在五个方面：一是招投标制度不断完善；二是行政监管体制逐步健全；三是市场规模日益扩大；四是行业成长迅速；五是采购效率提高。
2017年，国家发展改革委发布《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》五个标准招标文件（发改法规〔2017〕1606号）。
同期，相关行业主管部门参考通用标准文本建设情况，也相继修订和制定发布相关行业标准文本。
[2]截至目前，国务院相关部门颁布招标文件标准文本已达43个，国家层面标准文本体系化架构基本成型。
1.2编制招标文件的作用与意义招标文件的编制是集管理、技术、经济及法律等知识为一体的综合性工作，对于招标人员的专业化水平要求比较高。
一份内容完整、条理清晰，客观公正、合法有效并能充分表达招标人意图的招标文件，对于提高招标人投资效率，促进降本增效，科学评选出最佳签约对象，实现招标之最终目的意义重大[3]。
胡明静[4]在此之上进行了补充，招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准及拟签订合同的主要条款等所有实质性要求和条件。
潜在投标人范围的界定，在一定程度上决定着招投标进程的速度和结果而高燕[6]认为，对于整个社会经济而言，招投标必将有利于全社会劳动总量的节约及合理安排，使社会的各种资源通过市场竞争得到优化配置。
招标文件则是招标人向潜在投标人发出并告知项目需求、招标投标活动规则和合同条件等信息的要约邀请文件，是项目招标投标活动的主要依据，对招标投标活动各方均具有法律约束力。
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