香港与内地反腐机制比较研究文献综述

 2021-09-25 20:21:19

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文献综述

一.研究背景及意义

腐败不仅是一种社会历史现象,更是一个世界性的难题。腐败问题有如社会发展的毒瘤,各国政府一直致力于廉政体系的建设,设立专职机构反腐1。在我国,贪污腐败现象一方面严重破坏社会主义市场经济的运作秩序,阻碍经济建设的健康发展;另一方面严重损害党和政府的清正廉洁形象2。习近平总书记在中央纪委三次全会上的讲话中明确指出:要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,改革党的纪律检查体制,完善反腐败体制机制,增强权力制约和监督效果,保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性3。

相比之下,香港在反腐工作上己取得巨大的成效,从历史上一个贪污腐败盛行的城市,转变成为今天举世公认的廉洁之地,成就堪称典范4。2014年清廉印象指数(CPI)中国香港得分74分,与爱尔兰、美国和拉美国家巴巴多斯并列第17位,而中国内地得分仅为36分,与阿尔及利亚、南美洲国家苏里南并列第100位5。香港惩治腐败的成功经验,对于竭力渴望走出腐败泥沼的内地来说,不失为一个经典的教材6。

他山之石,可以攻玉,对香港与内地的反腐机制进行比较研究,对内地反腐机制的建设具有重要的借鉴意义7。

二.相关概念的界定

(一)腐败的定义

根据透明国际的定义,腐败是指滥用委托权力来谋取私人利益。该定义包括三个要素:(1)权力滥用,(2)权力是被委托的,(3)私人利益(并不限于滥用权力者本人,还包括其家人或朋友等相关受益者)8。

根据现代汉语词典的解释,腐败的含义有三:一是腐烂;二是思想陈旧、行为堕落;三是制度、机构、组织、措施等混乱、黑暗。第一种说的是物质的腐败,第二种说的是思想的腐败,第三种则是指制度和体制的腐败。后两种解释是对第一种解释的引申,是先进、健康的对立面9。

(二)反腐机制的概念界定

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