田园综合体规划设计研究
1.引言
田园综合体是现代农业发展进步的产物, 也是一个继农业产业园、美丽乡村、特色城镇和全球旅游更高阶段的产物。建设田园综合体能综合强调主导农业产业发展、生态环境建设、乡村田园社区建设以及农村集体经济、村民的共同参与和就业增收的一体化规划。建设田园综合体是用城市因素解决乡村问题，创造城市人的乡村消费。城乡互动是解决文化差异问题的有效途径。在空间上把城市人和乡村人“搅合”在一起，在行为上让他们互相交织。用企业化承接农业企业，以农业产业园区发展的方法提升农业产业，尤其是发展现代农业，形成当地社会的基础性产业。在基础产业和新兴驱动性产业起来后，当地的社会经济活动就会发生大的改变，该地区就可以开展人居环境建设，为原住民、新住民、游客这三类人群，营造新型乡村、小镇，形成社区群落。田园综合体最终形成的是一个新的社会、新的社区。[1]
2.田园综合体发展的趋势
2.1.历史背景
2017年中央一号文件首次提出“田园综合体”这一新概念，“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。紧接着，十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，为未来农业的发展指明了方向，而田园综合体作为贯彻落实乡村振兴战略的重要抓手，打造全新田园综合体任重道远。勇先创景认为田园综合体发展的背景有以下四个方面：（一）社会背景——城乡一体化发展，实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。十九大报告指出，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。（二）经济背景——农业发展缓慢，产业模式有待创新。农村的空心化、老龄化，让农村经济发展滞后，传统的农业园区已不符合新的经济形势。农业发展进入转型阶段，传统农业园区面临较大压力，亟待创新产业模式，田园综合体则应运而生。[2]（三）文化背景——城市病加剧，乡村旅游盛行。大城市经过多年的快速发展，导致一系列社会问题，比如房价高昂、交通拥堵、空气污染严重等等，城市病愈演愈烈，使人们越来越向往闲适的乡村生活，开始了“回家运动”和“寻找乡愁”。回归乡村的人们开始建设新农村，而都市人已不再满足传统的休闲观光游，开始追求有验可体，有情可寄的乡村旅游。根据中国社科院舆情实验室发布2016年《中国乡村旅游发展指数报告》，未来10年乡村旅游将保持较高增长速度，乡村旅游正在成为新的生活方式。（四）环境背景——生态时代，倡导绿色发展。 近年来，生态环境恶化成为人们关注的焦点，也是农村经济增长面临的新问题，农业除了承担农民增收的功能，还要承担起重要的生态保护功能。田园综合体以尊重自然环境为开发原则，充分利用本土自然资源，挖掘乡土文化和风土人情，将农业生产生活休闲观光化，使乡村焕发新的活力。[3]
2.2.现状分析
2017年2月，中央一号文件首次提及“田园综合体”，提出支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。[4]
随后，田园综合体有关政策迅速出台。2017年5月，财政部印发《关于田园综合体建设试点工作的通知》，指出积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，[5]让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
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