农村电子政务系统
概况
随着世界以及中国电子政务的兴起，中国新农村电子政务建设也已提上日程。社会主义新农村建设对新世纪初的中国来说既是机遇又是挑战，政府在农村信息化建设中起着十分重要的作用，电子政务已经成为信息时代政府的主要工作形式。作为一个系统，新农村电子政务建设必须遵循信息化建设的一般指导思想。 同时，它还必须遵守有关基础设施建设，机构安排，分步控制和业务流程再造的所有基本原则。此外，也应遵循逐步发展和统一的主要策略。 为了处理所有复杂的关系，中国电子政务的发展必须立足于中国的现实，结合电子政务的相关理论基础以及实现技术，推动祖国新农村建设。本文主要立足于电子政务建设技术，综合分析近几年电子政务搭建技术的相关文献，重点研究了开发技术方面的理论并对J2EE的相关概念，特征及其优势等方面做出介绍，以期对农村电子政务发展提供一定的参考和理论基础。
电子政务的概念及理论基础
自20世纪90年代电子政务（E-government）出现以来，国内外对电子政务的定义层出不穷，并且随着实践的发展而不断更新。对于电子政务的定义，国内外没有统一的表述方式，日本和法国也有所不同，例如数字政府，政府办公自动化，电子政务，政府信息等。
联合国经济及社会理事会将电子政务定义为政府通过密集和战略性地应用信息和通信技术来组织公共管理的一种方式，旨在提高效率，增强政府透明度，改善财政约束并改善公共政策的质量和决策的科学性，旨在政府、政府与社会、社区及政府与公民之间建立良好的关系，提供优质的公共服务，并赢得广泛的社会参与。
世界银行认为，电子政务的主要关注点是诸如万维网，互联网和移动计算之类的政府机构对信息技术的使用，以赋予政府机构独特的能力并转变其与公民，企业和政府的关系。这些技术可以用于不同目的，以为公民提供更有效的政府服务，改善政府与企业和产业之间的关系为向导，通过使用信息更好地履行公民权利，并提高政府管理的效率[1]。 由此产生的利处可以减少腐败，提高透明度，促进政府服务的便利化，增加政府收入或降低政府运营成本。
由此可见，电子政务系统定义多种多样，而相对应的，其系统也是一个复杂的多层次应用系统。电子政务系统可以根据不同的应用环境和安全要求分为四个相对独立的网络安全管理域：内部网络的核心数据层，内部网络的办公业务层，以及外部网络的公共服务层和网络间的信息交换层。
简而言之，电子政务系统主要涉及服务目标、处理对象、处理方法等几个方面。服务目标不仅包括内部政府机构，还包括其他机构，组织和公众。处理对象包括政府机构的内部信息，可以在一定范围内交换的信息以及可以公开发布的信息。处理方法涵盖模拟，协作，信息发布，在机构内部处理流程中接受各种应用程序，投诉，建议和要求。其中，不仅有信件的发出和接收，而且还有交互处理。因此，电子政务的主要功能囊括了在政府内部官方文件的流转，政府资源管理和流程管理，以及协作办公，在线采购；公共信息的获取，政策和程序文件的发布以及与公众的沟通（例如投诉回复，接受海关申报和税收申报）等等。
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