研究综述
关于城市老旧公园的更新,国内外已经有了一定的研究成果。我国对于城市老旧公园更新的发展尚处于初级阶段,对于其并未有较系统全面的研究,大多集中于在“城市双修”的背景下,对城市老旧公园更新改造的研究;再者是对某个日本相关的制度、理念的研究,如对2017年日本提出的Park-PFI(即“公募设置管理”)制度的研究。而日本先于我国进入城市公园存量阶段,对于公园的更新体系已经有了一定的探索,其研究更为具体,有对城市老旧公园更新管理系统的研究、对老旧公园更新政策具体实施情况的研究、基于不同年龄段居民对于公园更新的参与及满意度的研究等。笔者通过浏览相关文献,对已有研究进行了以下总结:
1)1.有关城市公园更新管理系统的研究
大规模的公园建设、管理与维护伴随着大量资金的持续投入,如何确保公园品质、提升公园活力、减轻政府管养的财政负担,成为当前及未来亟待解决的重要问题。日本为解决该问题,从1956年颁布《都市公园法》,到1999年颁布《PFI法》,再到2017年修订《都市公园法》,公园制度体系进行了持续的更新和完善。而日本公园管理更新的研究多为对某地执行相关政策的过程、结果的研究,并根据执行结果提出相关意见。金子 忠一(1999)通过对1970 ~ 1993年全国各都道府县公园维护管理费用的分析以及对5个国营公园开园后的维护管理费用的分析以及最近10年的详细费用分析,总结了公园行政管理运营的地位的变化特征,公园开园后每年的变化特点,并通过费用分析公园维修类型的维护管理特色。舟引敏明(2016)按时间顺序整理了关于城市公园民间企业的参与制度,指出管理者制度下,游客的增加所带来的收益与民间企业的利益没有直接的关系,导致民间企业对于公园的更新活化不够努力。并讨论了引导民间企业自发活动的机制的必要性。宋 俊煥, 山崎 嵩拓, 泉山 塁威(2018)以使用“设置管理许可制度”的城市公园内收益设施为对象,明确公园管理中设置管理运营商的参与情况。通过对各地方自治团体的问卷、访谈等方法,整理了引进该制度的公园管理费用的降低效果,并整理总结了公园的管理体制。
国内对于公园管理更新的研究多集中于对日本城市公园更新管理制度发展的提炼与总结上,旨在为我国相关法律的制定提供参考。李玉红(2009)通过回顾日本城市公园管理运营的全貌,其时代性展开的推移、主要特征以及相关政策、法律、法规等,探索了日本公园管理体系的时代展开过程,明确其城市公园绿地的管理运营特点。并基于我国城市公园管理现状,提出在充分发挥各公园潜在资源时,需要构筑高效合理的管理运营体系,即从地方自治体的直接管理到居民管理,以及外围组织的委托管理的体系,得出有效运用民间力量是具备一定的可能性和可行性的结论。刘静怡、许东新、杨学军(2011)对中国城市公园在免费开放、经营模式和资金、行政执法等管理中存在的问题进行了总结,分析发达国家和中国公园管理法规的特点,提出借鉴国外先进经验,完善公园管理法规,实现依法治园是今后公园管理的重要方向,并总结了当前应着力解决的问题,以期为城市公园管理提供有益参考。宗敏、彭利达、孙旻恺、张建林、杜文武(2019)深入研究了日本新型都市公园管理制度——“Park-PFI”的概况及其产生背景,并以南池袋公园为例,详细分析了Park-PFI制度在日本公园建设管理中的运用,探讨了该制度在城市公园建设管理与运营一体化模式创新、公私合作管理权责明确以及激活公园“准公共产品”与“公共资产”双重属性以促进公园活化并带动城市经济发展等方面对中国的启示。
2)有关城市公园更新理念的研究
王晨雨、孙嘉渊(2017)分析了日本公园设施寿命延长规划的理念与方法,重点说明了生命周期成本(LCC)理念在该规划中的运用,并针对目前我国在公园管理方面存在的问题,从操作方法、分类管理、长远角度来看总结了该规划理念的借鉴意义。罗光(2018)阐述了公园更新相关理论与概念,介绍了公园更新设计的原则与手法,并通过分析国内外城市几个老旧公园的改造,得出老旧公园的更新改造应该具有阶段性和间接性的结论,提出需要针对公园不同的老旧情况,对其进行持续有机更新的策略。黄浩(2019)从海绵城市的理念为基础,以广州大学湖心公园为例,对传统临海城市城市存在的水环境污染及内涝问题进行了探讨,得出在该类城市公园更新时,应从基础设施管理与管理制度完善两方共同着手,以加强公园对气候的适应性。林大地(2019)以福州市月亮湖公园为例,面向老龄群体的老旧社区公园为研究对象,提出应充分维护原有的基本风貌与空间格局,根据不同老龄群体的需求布置场地,消除场地中对老龄群体存在的潜在安全隐患的策略。赵真围(2019)基于我国“城市双修”的背景下,以重庆沙区为例,提出目前老旧城市公园存在的体制模式单一、“重外表、轻文化”等更新问题,从生态修复与功能修补两个不同的角度,分别提出了相应的更新策略,并提出除了对于公园各类要素的改造,确保公园建设有效落实和管理的质量与持续性也非常重要的结论。
3)有关有关优化城市公园更新政策的研究
小路 泰広(2000)本研究实施,公共事业的业务因素维持在设计、施工、管理的各业务如何组合民间企业订货的这一观点开始筹措方式的比较研究,并使生命周期成本最小化问题时的选择标准提出的一个方案。永見 豊, 新井 大介(2012)在根据居民的需求实施更新的公园增加的背景下,以八王子市清川一号公园为对象,介绍了居民参与型公园更新计划的讨论经过,以及居民的要求和意见的汇集要点。下村 泰史(2013)以新修订的第5条为例,介绍了京都市的实际使用情况,分析其趋势并描述京都水族馆的建造过程。发现了公司、市政府和市民之间存在分歧的问题并在最后明确了实现公园设施建设公平性是非常重要的。舟引敏明(2016)提出了构成引导民间企业自发活动的机制的必要性。平田 富士男 橘 俊光(2018)对日本8个城市公园的更新过程进行了详细的调查整理,总结出城市老旧公园更新流程的总体框架结构,提出了由外部影响进而推动的公园更新项目,并且明确了政府组织和公民之间的协调以及施工管理的必要性和重要性。蕭 閎偉(2020)以天王寺公园为研究对象,探讨由公园更新计划演变而来的公园管理,并验证了软件任务的细节和实现,包括清洁、安全、草坪和种植管理,以及与其他当地行动者合作在天池举办的活动。最后基于问卷调查对该公园的更新经行了评价,提出在更新中应当注重游客的需求。
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