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作为我国古已有之的行政制度，中国户籍制度不仅关系到地域和家庭成员身份的确认，还与诸如就业、教育、住房、医疗、社会保障等与公民切身利益相关的诸多福利权益的获得息息相关。
近几年，随着中国特色新型城镇化理念的提出和推进，我国的现行户籍制度与城镇化发展水平之间的矛盾关系越来越凸显。
应该看到，改革中国户籍制度，使之与当代中国社会经济发展水平相适应，与城镇化和市民社会的推进相适应，是当下中国的当务之急。
然而，基于我国的基本国情和户籍制度背后所附带的社会福利，户籍制度改革必然会牵扯到各类人群的利益，涉及的人员之广、力度之大对社会稳定的影响都是很重大的，因此，必须审慎考虑，细化程序，在保证社会大环境稳定和谐的情况下优化户籍制度。
一、中国户籍制度的概念对于户籍制度的概念，国内外学者都进行了相关探讨。
在当今西方法律语境中，户和家庭、家人几乎是同一语，籍则是指对家庭及组成家庭的成员即家庭人口基本情况登记、记载的簿册。
在现代英语中，household registry包括两个方面的含义: 一是户口登记，即将任一家庭和组成家庭的家口的基本情况登记、记载于册的确认行为; 二是户口簿或户口登记簿，即登记、记载家庭和家庭成员组成情况的文书或簿册( 相当于household booklet) 。
中国的户籍制度始于西周时期，至秦代初具规模。
此后，经过三国两晋南北朝的整顿，到隋唐时期日趋完备和周密。
从商代的登人到汉代的编户齐民，再到宋代的保甲制，展现了我国户籍文化的丰富内涵和户籍制度的发达。
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