农户分化下宅基地退出方式选择及退出机制研究文献综述
摘要：随着我国城镇化、工业化稳步推进，在广大的农村地区，违法占用耕地、违法建房、宅基地规划不合理且宅基地面积超标现象普遍存在。同时，随着农户兼业程度的不断深入，农户职业已由过去完全从事农业生产的纯农户向从事农业与非农业生产的兼业农户转变。基于此，本文从农户分化的视角，探究农户分化对宅基地退出方式选择影响，宅基地退出研究重点不仅仅是农户是否愿意退出的问题，更多是农户愿意接受何种退出方式退出，哪些重要因素影响他们对退出方式选择问题。
关键词：农户分化； 宅基地； 退出方式
一、文献综述
（一）引言
随着新型城镇化建设的推进，大量农村人口涌入城市在城市流动就业定居，劳动力转移并没带来农村宅基地的减少，相反“空心村”、“一户多宅”、“宅基地面积超标”等现象频发，致使新增用地结构不合理与城乡建设用地粗放浪费、新型城镇化发展对建设用地增长需求与土地供给减少等矛盾层出不穷，人地矛盾日益紧张。2008年以来，为促进农村土地集约利用、盘活农村宅基地资源，国家开始鼓励闲置宅基地的自愿腾退并允许本集体经济组织成员间宅基地使用权的转让。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》和《深化农村改革综合性实施方案》把农村宅基地退出等制度改革作为农村土地制度改革试点工作主要任务之一，试图解决宅基地退出不畅等问题，但进城落户农户自愿有偿退出或转让宅基地均被限定在“本集体经济组织内部”。2018 年中央一号文件再次强调“维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益”。
随着经济社会的发展，在市场化条件下实现宅基地的有偿退出不仅符合农民的利益，也是城镇化潮流下的必然趋势。在农村一部分农户成为现代农业下的新农民，一部分农户举家搬迁至城市退出农业生产，他们在收入与就业结构的差异逐渐显露，形成分化，而这种分化还在继续。农户分化使得农民对宅基地的认知和需求等发生变化，进而影响到他们对宅基地退出方式的行为选择，分化程度较高的农户更有能力脱离农村，进入城市生活。
（二）国外相关研究
国外多数国家实行土地私有化，土地使用权与所有权没有分离，且土地产权明晰，所以土地可以自由进行入市交易。而宅基地是中国独有的概念，国外的土地私有制虽不符合中国实际，但国外学者在农户分化方面的相关研究对本文研究具有参考意义。
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