开题报告内容：（包括拟研究或解决的问题、采用的研究手段及文献综述，不少于2000字）
1、研究问题
改革开放以来，我国城市卫生服务体系建设取得了较大成就，卫生服务设施不断改善，服务领域不断扩大，服务人才不断增加，为提高人民身体健康水平发挥了巨大作用。但是在城市卫生服务体系发展过程中仍存在卫生资源短缺、卫生服务能力较低、卫生人才奇缺等问题。积极发展城市社区卫生服务，完善以城市社区卫生服务机构为基础，城市预防保健机构、大型医院（专科医院）为业务指导的城市社区卫生服务体系，对于城市卫生服务体系优化，满足社区居民就医需求具有重要意义。
从目前来看，拉萨市城市社区卫生服务体系建设处于初级发展阶段，在服务范围、服务方式和服务水平等方面仍有较大发展潜力。尽管西藏自治区政府及拉萨市政府高度重视拉萨市城市社区卫生服务体系建设，在改善社区卫生服务医疗条件、完善社区卫生服务功能体系方面取得了较大成就。可是，目前拉萨市城市社区卫生服务方面仍存在卫生服务人才奇缺、运行机制不畅等问题，一定程度上仍无法满足社区居民的健康需求。
本文研究目的旨在通过系统的分析当前拉萨市城市社区卫生服务体系运行现状以及存在的问题，并就当前存在的问题进行分析，探寻问题出现的原因。希望自己的研究能够为将来对拉萨市城市社区卫生服务体系的研究以及政府完善拉萨市城市社区卫生服务体系的实际举措提供一些帮助。
2、研究手段
本文所采用的研究方法主要有文献综述法、实证分析法。
文献综述法：本文在绪论部分首先采用了文献综述的方法，对与本文主体思想相关的知识体系进行了总结，为本文的写作奠定了一定的理论基础。通过分析国内外社区卫生服务先进经验，并与拉萨市城市社区卫生服务现状比较，立足于拉萨市城市社区卫生服务体系发展现状，有针对性的选择国内外先进经验进行借鉴。
实证分析法：本文采用的实证研究方法主要包括访谈调查，案例调查。在此基础上，对调查到的资料进行分析整理运用。
- 文献综述
3.1国外研究现状
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