环境保护税对“京津冀”上市公司污染防治投入的影响研究文献综述

 2023-08-20 11:06:33

文献综述（或调研报告）：

引言：

改革开发以后中国经济高速增长，但却也付出了极大的代价。由耶鲁大学发布的《2017年全球环境绩效指数EPI评估报告》显示，在全球178个参加排名的国家和地区中，中国位居第118位，环境问题已成为制约中国经济可持续发展的最大障碍。如何以最经济有效的方式来解决环境污染问题，实现由粗放型经济增长方式向集约型增长方式的平稳过渡，是当前改革的重要课题。习近平总书记指出，要“推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境”，要“让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线”。在借鉴国内外环保政策经验的基础上，中国第一个以环境保护为目的的税种—《中华人民共和国环境保护税法》于2018年1月1日正式实施。我国将对排污企业实行“按月计算，按季申报”税收征收管理制度[1]（杨丽娴）。作为我国第一步专门体现绿色税制的单行税法，“环境保护税”自施行以来，无论对宏观经济发展还是微观企业主体都产生了巨大影响，研究它们之间的相互关系对于进一步推进我国生态文明建设理论和实践意义。

研究对象：

于连超提出“中国正值经济发展转型的关键期，如何有效地发挥环境税的经济激励作用促进企业绿色转型，在当下尤为重要”[2]。唐国平也提出“环境保护税的纳税人是直接向自然环境排放应税污染物的企业、事业单位和其他生产经营者，体现了lsquo;污染者付费原则rsquo;”[3]。环境税的征税对象为微观企业，因此，研究微观企业如何响应环境税制度，对于更好地改善环境税制，适应中国未来经济发展要求具有重要指导意义。环境问题最明显的特点是具有较大的外部性。唐国平提出“政府通过实施相应的环境税政策，能够将环境污染所造成的社会成本转移至企业的生产成本中，从而实现外部成本内部化”[3]。可见，征收环境保护税会提高企业的合法性压力和增加企业的成本粘性，因此研究环境保护税下企业污染防治投入的情况可以较明确的反映出微观主体对于环境税制改革的态度。

研究现状：

鉴于环境保护问题越来越成为全球关注的焦点，对于环保政策的研究已成为当下的热门课题。但当前国内外对环境政策的研究主要集中于宏观领域，如环境税的“双重红利”假说，环境税的经济效应及其与经济的增长关系等，对于微观层面的研究则较少。但为数不多的研究也得出了许多重要的结论，对于以后的深入研究具有重要的指导意义。

首先，环境规制对治污减排会产生积极影响。Magat 和 Viscusi的研究发现，环境规制能够减少企业20%的污染排放量[4]；张平淡也得出加强环境立法有助于治污减排的研究结论[5]；张同斌以 1995—2015 年中国各省份的面板数据为样本，发现较强的环境规制能够通过增加企业排放污染的边际成本来制约其污染排放行为[6]；国内的多数实证研究也认为环境规制能够有效抑制污染排放。从现有研究结论出发不难推测，新出台的《环境保护税法》相对于以往的环保政策，由于其抵抗性较弱、执行力更强，对于污染排放会起到更加明显的抑制作用。

其次，环境规制对于企业的绿色投资的影响。已有研究普遍认为，不断增强的环境规制政策 能够促进企业增加环保投资，有利于企业落实环境责任。陈东和陈爱贞发现，通过全球价值链传递的国外非正式环境规制和通过政治关联传递的国内非正式环境规制均有利于企业扩大环保投资[7]。王瑾等通过对2008-2015年A股重污染行业上市公司的研究，发现环境规制的增强对企业的环保投资能够起到促进作用[8]。毕茜等也得出环境税对企业绿色投资的边际效应为正的结论[9]。虽然目前的大多数研究还没有涉及到新出台的《环境保护税法》，但对中国以往环境政策的效应分析将对我们未来的研究具有重要的指导和借鉴意义。

前景展望：

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