- 文献综述（或调研报告）：
- 工程量清单的含义及计价方式
1.1工程量清单含义
工程量清单计价就是指由具有资质的中介机构或者是招标人受招人所托来编制工程量清单，工程量清单的主要内容就是反映工程措施和实体的消耗。而在招标的时候，工程量清单可以作为招标的文件来给投标人作为参考，那么投标人就可以参考当地计价定额提供的价格来报价。一般为了避免自主报价、自由竞争中出现投标误差的问题，所以工程量清单计价在计价方面都是按照“量价分离”的原则。工程量清单计价模式是目前最符合市场经济状况的造价管理模式，它所采用的管理方式就是“指导价、竞争费、控制量”；这不但使市场形成了价格还实现了工程量计算规则的大一统。
1.2工程量清单计价方式
工程量清单计价的方式有两种；第一种就是工料单价法，它是建筑安装工程费计算中的一种计价方法，即工程项目总费用= 间接费 直接费 税金 利润；就是以部分项工程量乘以单价后，其结果就为直接工程费，它是由材料、人工、机械的消耗量以及相对应的价格决定的。算完直接工程费后再加上利润、间接费和税金。
第二种就是综合单价法；它是指完成一个规定计量单位的措施清单项目的单价或者是分部分项工程量清单项目，它主要包括了材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润、人工费和一定范围内的风险费用。在综合单价确定了之后再乘以各分部分项工程量清单的工程量，这就是分部分项工程费。而项目总费用就等于分部分项工程费加上上面所提及的费用。还有就是我们在使用综合清单法的时候，要了解它的几个特点；一是综合单价不能随便更改，如果承包人中标，就应该按照综合单价中的报价来和发包人签署施工合同并且办理工程结算；二是综合单价是应该由承包人根据市场价格、企业定额、信息价格、工程的实际情况来组成的，在组成综合单价的同时要考虑其他的风险因素[3]。
- 工程量清单在我国的发展
清单计价是区别于传统定额基价模式的一种新的计价模式，从国外引入并在国内经历了多年的发展历程，进过不断修正与完善。2003年7月1日，原建设部颁布实施《建设工程工程量清单计价规范》，这是我国标准形式改革的第一次，也是工程造价管理改革的又一重大举措。2013 年，出台新版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013），规范了市场形成工程造价的机制和工程造价计价行为，对维护建设市场秩序发挥了重大作用。目前使用2013 国标清单计价规范，2018版清单计价规范在征集意见中。清单规范是为了规范建设工程造价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法而编制出版的标准规范，是我国工程项目在招投标过程中执行的基础标准。
- 工程量清单计价在国外研究情况
工程量清单计价模式可以被看做为市场开放体制下的一种经济产物，因为它与经济体制有着密切的关系。因为国外有着比较早期的工程量清单模式，所以在工程量清单计价模式的研究上比国内学者的研究较早[4]。英国的一些学者们在上世纪七十年代在费用管理与施工进度管理方面发现了工程量清单计价模式于实际工程中的应用。Sharsquo;ath认为工程量清单计价合同目前已经广泛的存在于许多国家，但是在投标报价是却存在着许多不确定性的因素。为解决这个问题，增强科学实践得以验证，通过借鉴MicrosoftExcel电子表格进行描述该项目的模拟投标环境，进一步地强调招投标制度的重要[5]。清单计价模式在国外已经发展的相对规范，同时已经于施工管理等工程建设中得到实际的应用，同时期信息化与科学性通过实际的应用也得到了促进。
- 工程量清单在实践中存在的问题
我国规定，国有资本投资的工程应采用工程量清单计价并编制招标控制价，对于非国有资本投资的工程推荐使用工程量清单计价并编制招标控制价；该方法适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动，其主要作用为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，在计价活动不仅应遵循客观、公正、公平的原则，也要符合《2013工程量清单计价规范GB50500-2013》规范以及其他国家现行有关标准的规定[6]。而在国外，并没有完全符合工程量清单的概念，具有一定规模的工程可以通过图纸计算出MTO（Materialensp;takeensp;off），再用其作为编制BOM（Billensp;ofensp;materials），BOM可以作为招标时提供给投标人的参考资料[7]。由于没有工程量清单及切实有效的定额标准作为依照，国外的招标控制价与评标通常是通过“建立数学模型调整其中的参数” [8]来进行评标的。在我国，对于采用工程量清单计价方式的工业与民用的房屋建筑与装饰工程，在发承包及实施阶段计价活动中的工程计量和工程量清单编制的过程中，其工程量计算应当具有规范性，遵循统一房屋建筑与装饰工程工程量计算规则、工程量清单的编制方法，符合国家现行有关标准的规定。[4]江苏省就于江苏省行政区域范围内一般工业与民用建筑的新建、扩建、改建工程及其单独装饰工程，做出了以下的规定：《江苏省建筑与装饰工程计价定额》适应江苏省建设工程市场计价的需要,为工程咨询单位提供计价依据：它是编制工程招标控制价(最高投标限价)的依据，也是工程投标报价的参考[9]。江苏扬州，属于Ⅰ类地区，可使用《全国统一建筑安装工程工期定额》作为签定建筑安装工程施工合同、确定合理工期及施工索赔，施工企业编制施工组织设计、确定投标工期、安排施工进度的参考[10]。
- 招标控制价的含义、作用及编制
招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。它反映的是社会平均水平，为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考依据。在2013版《建筑工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）》中提到，国有资金投资的建设工程招标，招标人应编制招标控制价。对招标人来说，它是招标人控制工程造价，保障招标成功的有效手段。对投标人来说，它是其投标报价的上限，直接关系到投标人采取什么样的报价策略。
根据工程量清单，套用地区颁发的计价定额，确定所组价的定额项目名称，并计算出相应的工程量，保证清单综合单价组价的完整性，完成定额消耗量的计价，确定清单项目综合单价（1）定额中的材料换算，当拟建工程的材料与定额消耗量中材料不同时应进行材料换算，人、料、机价格应采用工程造价信息发布价格，当未发布材料单价，其材料价格应通过市场调查询价确定。当向材料厂家或供销商询价时，材料类别型号规格及工程量应详细，力争询价完整，询价单上特别是要体现材料工程量，报价人会因工程量的多少而优惠不同；对特殊材料价格要多调查研究多询价，对材料价格的准确性做到心中有数。（2）企业管理费、风险、利润、规费、税金：如江苏省工程的企业管理费、利润、规费的计算其费率参照2014 版费用定额；税率按现行增值税率计算。编制完成分部分项工程费及以量计算的措施项目费，对于不可计量的措施费项目，则以“项”为单位采用费率法参照2014 版费用定额综合确定。其他项目费的暂列金额、暂估价按招标工程量清单所列金额计算，计日工按工程造价管理机构公布的单价计算，未公布按市场询价计算，总承包服务费参照2014 版费用定额规定确定。
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