南京林业大学青年教师公共租赁租房工程监理规划文献综述

 2021-09-27 20:27:18

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文献综述

监理规划是在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准,用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

传统建设工程的监理工作体系已相对成熟,但新兴的信息工程监理工作还处于发展阶段,以上两种监理工作既存在相同之处,也具有一定的差异性。朱江分析了传统建设工程监理与信息工程监理的异同点,其中两者的差异包括监理介入、结束时间及内容存在差异,监理工作具体依据及参与度存在差异;相同点包括监理任务相同,监理工作政策、法律依据与目的相同[1]。崔丽娟认为建设工程监理向着规范化和法制化方向发展,向着全过程、全方位监理方向发展,由过去单纯地施工监理向着国际化发展,综合业务水平应该向着高层次方向发展[2]。

一、监理的重要性及作用

郭景宏认为在建筑施工中一定要重视监理的作用,保证工程监理更加充分的发挥其应有的积极作用[3]。杨泽辉认为工程监理是建筑工程建设中不可或缺的一部分,它对于确保建筑工程的质量,保证和提高建筑工程的经济效益具有十分重要的意义[4]。

杨涛认为在工程管理建设中,工程监理的作用有:在施工准备阶段进行预先风险控制,对现场材料、开工条件、施工方资质以及个施工方案和措施进行审核;在项目实施阶段进行质量动态控制和资源控制等[5]。罗云兵认为运用监理的手段还可对工程造价的诸多可变因素进行有效控制[6]。郝海云认为目前我国工程监理主要是以"进度控制、质量控制、投资控制"三大目标为任务,并对其相互关系进行协调处理。其中,投资控制是基础,进度控制是条件,质量控制是核心,它是决定工程建设成败的关键[7]。

二、监理存在的问题

苏宝兵认为工程监理具体实践中暴露出了不少问题,如建设监理应用FIDIC合同条件方面,国内外工程咨询业出现的巨大差距,以及诸如招投标监理、施工监理费用和监理索赔等一系列问题,这些问题一直困扰着我国建设监理的发展,使得建设监理发展裹足不前[8]。黎生南认为监理市场还不够规范,监理单位的管理水平及监理人员的业务能力和综合素质与建筑建设的发展不相适应[9]。除了监理单位的体制和制度问题外,唐德宇认为监理与业主有利益关系问题以及监理单位承揽监理业务的不恰当竞争[10]。刘晓毅认为工程监理中存在的问题还有:政府职能部门监督管理不作为现象突出,监理责、权、利关系不对等,监理企业及现场监理人员的不良行为没有得到应有的惩罚,监理业务范围单一,目前工程施工模式主流为层层分包形式,难以管理,施工质量差以及建设方不按照国家建设程序组织施工[11]。杜勇认为监理单位本身对自己的角色定位也认识不够,对监理单位人员的社会作用以及协调关系认识不清,监理工作水平不均衡,导致建筑单位不再信任监理单位,造成了恶性循环,影响了监理工作的良好发展[12]。王纯辉还认为在建筑的施工过程中监理工作缺乏规范性的技术指导,监理行业没有完全市场化,业主介入影响监理工作的运行的问题[13]。

三、问题的解决方法

在法律法规、规范方面,唐德宇认为应加强对监理企业的宏观管理、制定合理的监理取费标准、制止不正当竞争、落实旁站制度和严格的验收程序,才能提高综合素质,树立良好形象[10];刘晓毅认为政府应采取政策措施确保监理有效行使监理职权,提高监理的社会形象和地位,质监站加大对建设方的责任和监督管理工程的义务,最后政府制订好的政策吸引、鼓励高素质人才进入监理行业[11];高翔还认为要严格建筑监理单位进入门槛,加强监理市场规范管理以提高建筑工程监理工作的水平[14]。在人员与物资规范方面,王纯辉认为应该加强对施工过程的安全管理,加强对执业人员的培训和对施工人员的技术监管,提高技术使用水平,加强施工材料和硬件设施的检查[13]。在质量监督方面,杨晓华认为加强施工前审查和严格审批开工手续,加强施工工序质量监理的控制,严格把好签字验收关,发现质量隐患及时整改,对施工工艺、重要环节和存大危险源的环节加强监督和管理[15]。最后,蔡慧武认为按市场经济运行规律,工程监理要向建设工程项目管理发展,以增强企业竞争力,提高企业创新能力,服务市场主体,才能更好的给企业带来新增价值[16]。

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