仪征市新城镇郁桥村村委会为民服务行政服务中心综合楼工程招标文件文献综述

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文献综述

前言

招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，愿意成为卖买提出自己的条件，采购方选择条件最优者作为卖方的一种交易方式。招标投标在国际上应用的较早，单在我国起步较晚，是改革开放以后才兴起的事物。从我国的实践看，这种采购方式对于约束交易者行为，创造公平竞争的市场环境，保障国有资金的有效使用等方面起了积极作用。

建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。

招标活动应遵循的原则

《中华人民共和国招标投标法》第五条规定：招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

（1）公开原则。公开是指招标投标活动应有较高的透明度，具体表现在建设工程招投标信息的公开、条件公开、程序公开和结果公开。

（2）公平原则。招投标属于民事法律行为，公平是指民事主体的平等。

（3）公正原则。公正是指按招标文件中规定的统一标准，实事求是的进行评标和决标，不偏袒任何一方。

（4）诚实信用原则。诚实是指真实和合法，不可歪曲或隐瞒真实情况去欺骗对方。

2.招标的方式

（1）招标的方式

①公开招标

公开招标是指招标单位通过广播、电视、报刊等宣传媒介，吸引有关工程施工单位或承包商参加投标。

②有限招标

有限招标又称邀请投标，即招标单位通过信函等形式向有一定知名度、具有承担能力的若干家工程施工单位或承包商发出邀请投标通知，用投标或议标协商方式确定中标单位的方法。

③协商招标

对于小型工程或时间紧迫的工程，建设单位可以直接邀请施工单位协商确定工程造价和工期

3.招标的种类

（1）建设项目一次招标适用于投资包干

（2）单项工程招标，适用于栋号包干

（3）分项工程招标，将一个项目分基础工程、主体工程、装饰工程等公开招标。

4.编制招标文件

招标文件既是投标者编制投标文件的依据，又是招标人与中标人签订合同的基础，它队招标人和投标人双方都具有约束力。因此，招标人或其招标代理机构应十分重视招标文件的编制工作，本着合法、公正、科学、择优的原则，尽可能使文件内容明确、周到、合法，文字严密、规范。

招标文件编制通常只能在工程项目的承建符合招标条件的前提下才能进行，包括以下几个方面：

（1）招标人已经依法成立；

（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

（3）招标规范、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

（4）有相应资金或资金来源已经落实

5.工程招标中存在的风险

工程招标的风险可以归结为五个方面：一是工程招标程序合法方面的风险；二是招标过程中控制工程投资方面的风险；三是工程合同相关的风险；四是招标采购中出现的廉政风险；五是工程招标中因人问题造成的风险。

第一，招标程序合法方面的风险。招标程序不合法所产生的后果包括直接后果和间接后果两个方面。

第二，工程投资控制的风险。作为政府投资的重点工程建设项目，控制工程投资的重要性不言而喻，如果最终工程总造价超出概预算，可能会产生诸多问题。

第三，工程合同的风险。工程合同易产生纠纷、争议，其主要原因是由工程合同自身的特点所决定的。即，标的的特殊性；合同履行周期长；合同涉及的主体众多。

第四，招标采购中的廉政风险。招标采购工作廉政风险包括：首先，防控机制建设思想认识不到位，在工作中只注重个人的得失和政绩，对廉政建设不是很重视；其次，招标采购风险防控机制建设工作开展不到位，缺少宣传和落实。

第五，因招标人问题造成的风险。

6.目前我国的工程招标存在的问题

（1）.假公开招标的问题

（2）.权力标及关系标问题

（3）.投标资质审查中的问题

（4）.对投标单位资格审查不严格

（5）.业主过分注重标价，施工企业盲目报价

（6）.招标中有些未尽事宜没有得到及时处理

7.工程招标的特点

招标与投标是市场经济条件下的一种采购方式，目的是使采购活动尽量节约成本，最大限度地满足采购目标。

（1）.采购程序规范化。目前各国的招标活动均按照一定法律程序有组织的进行，有一定的奥表机构负责实施，并有必要的技术专家参与。

（2）.广泛地征求投标人招标的目的是在尽可能惯犯的范围内选择合适的中标人。

（3）.以公开、公平、公正为原则规范的招标投标活动以公开、公平、公正为原则，严格按照事先拟定的程序进行。公开招标的一般要求是：公开发布招标广告；公开招标条件对采购的货物、工程、服务内容作详细的介绍；在投标人或其设计授权代表在场的情况下公开开标，宣读投标人的名称、投标报价、降价声明等。

（4）.交易双方一次性成交招标方式不同于上平的交易,一般商品买卖过程往往要经过多次讨价还价才能成交，而招标采购要求投标人一次性报价，即在投标截止时间之前必须确定唯一报价。

完

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