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毕业论文课题相关文献综述
文 献 综 述
江泽民同志在党的十五大报告中指出:我们的权力是人民赋予的,一切干部都是人民的公仆,必须受到人民和法律的监督，要深化改革,完善监督机制,建立健全依法行使权力的制约机制。在党的十六大报告中他又指出：要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益"。这表明在新的发展环境下,加强对权力的监督和制约是我国政权建设面临的一个重要问题。因此,研究和分析我国社会转型期行政监督的现状并探究其改革和完善的路径,对于促进行政机关依法行政，有效地遏制权力腐败，提高行政效率,都具有应用价值,对于建设社会主义法治国家有着积极的现实意义。
一、行政监督基本概念
行政监督作为政治监督的一个重要组成部分也作为行政管理体系的一个重要组成部分，它主要是指由国家机关、社会团体（包括政党）或个人对国家行政机关及其公务人员所进行的约束、检查、督促，其目的是为了使行政机关及其公务人员的政务活动合法、合理。
行政监督就其内容而言，可以分为内部行政监督和外部行政监督。内部行政监督是指行政机关内部的监督，如行政复议、行政监察等。外部行政监督是指其他国家机关对行政机关的监督，主要包括政党监督、国家权力机关监督、国家司法机关监督、社会团体监督、人民群众监督和社会舆论监督。
二、南京市行政监督改进回顾
近年来，南京市积极推进行政监督工作，不断完善改进，着力于构建阳光政府、法制政府、责任政府、廉洁政府，并取得了一定的成效。
在媒体和社会舆论监督方面：2007年8月，南京市市机关作风建设工作领导小组聘请了新一届86名机关作风建设监督员。新一届监督员中，新增了30名网络监督员和6名新闻媒体监督员，首次尝试网络监督和新闻媒体监督的新手段，加强对机关服务效能、政务公开等情况的监督。2009年以来，江苏省南京市纪委全面整合电视、电台、网络、报纸、热线、微博等载体，创新政风行风热线媒体联动监督机制，搭建12345服务热线、政风行风走进区县、向人民汇报民主评议政风行风等政民互动综合平台，畅通群众诉求渠道，有效化解社会矛盾，促进了政风行风的转变和社会的和谐稳定。2014年1月18日，南京市法制办公示了《南京市行政执法监督办法(听证会稿)》，首次将行政执法必须接受媒体与社会舆论监督写进《办法》。提出：行政执法机关及其行政执法人员应当接受媒体和社会舆论监督。
在行政监察方面：2006年，南京市政府充分利用南京市信息化建设水平较高，电子政务应用广泛的特点，利用现有信息化建设基础和条件，整合全市政务网络资源，积极构建以权力网上运行、监督为特色的行政权力阳光运行机制。以强化对行政权力的监督制约为目标，2006年11月，由南京市法制办牵头组织各级政府部门对行政执法事项进行全面清理，编制了《南京市行政职权目录》，对全市经清理保留的3731项行政执法事项统一编码，使每项行政职权都有了唯一的身份。2014年8月，南京市纪委监察局对内设机构进行调整。调整后，市纪委监察局机关负责直接查办案件的纪检监察室首次达到6个，从事执纪监督的内设机构数超过70%，一线业务工作人员占总编制的60%以上，突出强化了监督执纪力量和纪检监察机关的内部监督。此次市纪委、监察局内设机构调整突出两大原则：优化机构设置，与中央纪委、省纪委机关内设机构相衔接；进一步理顺职能关系，提升监督执纪工作效率。
三、南京市行政监督改进的困境
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