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所谓招标文件,是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件,是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据，对招标投标各方均有法律约束力，是招标投标活动中最重要的法律文件。招标文件的有些内容只是为了说明招标投标的程序要求,将来并不构成合同文件,例如投标人须知;有些内容,则构成合同文件,例如合同条款、设计图纸、技术标准与要求等。编制出完整、严谨、科学、客观公正,集针对性、合理性与保护性一体的招标文件,是招标成败的关键环节。[1]
1.建设工程招标投标的意义：
工程建设招项目招标投标是市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包过程中采用的一种交易方式,而工程建设的招标与投标是建设市场中一对相互依存的活动。在建设工程中引入招标投标制度具有十分重要的意义。
1.1 工程建设招标投标有利于建设市场的法制化、规范化。
从法律意义上说,工程建设招标投标是招标、投标双方按照法定程序进行交易的法律行为,所以双方的行为都受法律的约束。这就意味着建设市场在招标投标活动的推动下将更趋理性化、法制化和规范化。
1.2 工程建设招标投标将形成市场定价的机制,使工程造价更趋合理。
招标投标活动最明显的特点是投标人之间的竞争,而其中最集中、最激烈的竞争则表现为价格的竞争。价格的竞争是最终导致工程造价趋于合理的水平。
1.3 工程建设招标投标促进建设活动中的劳动消耗水平的降低,使工程造价得到有效的控制。
在建设市场中,不同的投标人其个别劳动消耗水平是不一样的。但为了竞争招标项目,在市场中取胜,降低劳动消耗水平就成了市场取胜的重要途径。当这一途径为大家所重视,必然要努力提高自身的劳动生产率,降低个别劳动消耗水平,进而导致整个工程建设领域劳动生产率的提高、平均劳动消耗水平下降,使得工程造价得到控制。
1.4 工程建设招标投标有力地遏制建设领域的腐败,使工程造价趋向科学。
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