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引言2001年行政审批制度改革在全国拉开序幕。
历经十多年，现今行政审批制度改革所面临的问题与改革之初已有很大不同。
《法治政府建设实施纲要（20152020）》作出的明确部署，要求加快推进相对集中行政许可权工作，支持地方开展相对集中许可权改革试点。
2015年3月，中央编办和国务院法制办联合下发了《相对集中行政许可权试点工作方案》，以行政审批局为依托的行政许可权相对集中改革正式在全国推开。
《行政许可法》第二十五条规定，经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政许可权。
将分散在多个部门的额行政许可权，集中整合归并到一个部门行使，以此消解部门对行政审批改革的掣肘，打破以审批为基础构建的传统管理体制。
随后，广西南宁、北海，浙江天台，江苏南通等地相继挂牌成立行政审批局，实行一枚印章管审批。
这是行政许可相对集中的实践，但是实践的难题在于搞清楚哪些许可权适宜集中，哪些许可权不适宜集中，以避免现有改革落入监管者不审批、审批者不监管的尴尬境地。
笔者希望通过深度调研访谈，总结各地在行政许可权相对集中范围设定上的成败得失和经验教训，最终提出一份合理的行政审批相对集中清单，为最多跑一次改革建言助力。
一、国内研究现状目前改革的重点集中在下列两方面：一是推进相对集中行政许可权改革，以专门的审批机构专司行政许可职能；二是推动建立包括行政许可权力清单在内的行政权力清单，以清单的审批约束行政权力的行使。
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