文献综述
文 献 综 述一、研究背景疫情防控过程中的行政征用，是指基于突发疫情紧急性和特殊性的考量，行政机关通过征用单位和个人的财产应对危机以减轻或消除当前面临的紧迫危险、恢复社会秩序的具体行政行为。
在我国，行政机关遇到突发事件时可以采取行政征收行政征用等具体行政行为来满足公共利益的需要。
我国《宪法》第13条规定国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。
行政征用事关公民的切身利益，行政机关通过征用获得财产的使用权而非所有权。
因此，在被征用财产使用完毕后应及时归还，并予以适当补偿。
正所谓无补偿即无征用，补偿作为行政征用的 唇齿条款，有着较大的研究空间。
在疫情防控常态化这一特殊时期，行政征用这一具体行政行为已经被各级政府在全国范围内反复实施，但与之配套的补偿制度，却存在着较大的疏漏。
可查考的法律法规主要有以下几部：《突发事件应对法》，《传染病防治法》，《土地管理法》，《自然灾害应急条例》。
但由于纲领性条文的缺失，这些法律法规中关于行政征用补偿的规定都较为零散，在疫情防控常态化下的今天，有关行政征用补偿的问题层出不穷，以上法律法规难以有效应对。
本课题从实践到理论的研究路径入手，梳理在疫情防控中已经发现的问题，通过比较研究的方式探讨各国的应对措施并梳理其中蕴含着的理论依据，构建问题发现措施提出理论支撑的系统模型。
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