文献综述
(一)国内研究现状在国内研究中,学者们一直关注WTO争端解决机制以及上诉机构的改革这一热点问题。
清华大学杨国华教授重点考察了美国提出的关注和批评,在《WTO上诉机构危机中的法律问题》一文中,分析了越权裁判、审理期限、超期服役、咨询意见、事实法律和遵循先例五个问题。
笔者认为,具有问题意识,从问题出发,研究解决这些法律问题,具有现实意义和前瞻价值。
中国贸促会法律事务部综合处处长郑伟以及北京高文律师事务所高级合伙人管健在《WTO改革的形势、焦点与对策》一文中分析了WTO的改革形势,归纳出了WTO改革的五项焦点问题并拟题中国参与此轮WTO改革的建议和对策,如由增加使用DSU第25条规定的仲裁程序来解决争端。
贵州民族大学宁红玲老师在《WTO争端解决机制的历史与演进:权力与规则的博弈》一文中论述了从ITO到GATT再到WTO的发展历史,表明以规则为基础的多边贸易体制是一个缓慢、渐进、循环发展的模式,而非线性发展模式,其中必然涉及到权力与规则的博弈和斗争。
中国正处于国际贸易秩序大变革的风口浪尖,必须以史为鉴,灵活应对贸易争端。
在笔者看来,这或许可以为处于危机中的WTO提供某种历史辩证性的启示。
上文谈到自2017以来,美国借助协商一致的表决方式,阻断了WTO上诉机构新成员遴选程序,上诉机构的存续就面临着严重危机。
在2019年12月11日上诉机构停摆之前,就有学者讨论解决上诉机构危机的方案。
厦门大学房东副教授认为,美国之所以可以凭借一己之力冻结整个上诉机构的遴选程序,其根源在于上诉机构新成员人选的确定需要由全体WTO成员协商一致确定,而任何一个WTO成员的明确反对都将阻碍协商一致的成立,因此启动投票制度是相当可行的。
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