土地储备模式法律分析文献综述

 2022-04-24 23:33:52

土地储备模式法律分析文献综述

朱晓萱

摘要:随着我土地使用制度改革的不断深入,土地储备制度的建立走向必然。对于我国城市用地制度,土地储备制度的建立无疑是一次创新也是次变革。土地储备制度的建立,为城市发展提供了土地空间,为地方财政营造了增资来源。随着全面深化改革的推进,土地制度也发生着深刻的变化,作为重要的土地制度之一,土地储备制度也面临着新的问题和挑战。本文通过分析目前国内外部分学者对土地储备模式法律研究的总体概况,梳理、总结相关文献,开展进一步研究。

关键词:土地储备、储备模式、法律制度

一、前言

土地是人类赖以生存和发展的物质基础,是社会生产的劳动资料,是农业生产的基本生产资料,是一切生产和一切存在的源泉,土地资源对人类是至关重要的。随着社会主义土地制度的改革,顺应时代要求,借鉴国外土地储备成功经验,我国结合自身实际情况逐步建立土地储备制度。建立该制度的主要目标是通过政府垄断土地一级市场供应,增强政府对土地市场的调控能力,防止土地收益流失,规范市场秩序。然而,由于土地储备制度在我国建立和实施的时间较短,实践过程中出现了很多问题,如土地储备法律法规支撑体系缺失,地方政府规章与现行法律法规相冲突,土地储备机构性质不明、功能定位不清,土地储备基本程序缺失等。这些问题的存在,一方面导致了社会对土地储备的合法性与合理性的质疑,另一方面在一定程度上影响了土地储备制度的社会经济目标的实现。在明确上述要素后进一步对土地储备模式进行分析。本文将对目前国内外部分学者的相关文献进行梳理和总结。

二、国内外研究现状

1.国外研究现状

国外学者对土地储备制度理论研究较早,对土地储备的内涵和功能有很深的认识。由于每个国家的国情不同,因此每个国家的学者对土地储备制度的定义以及目标也不尽相同。

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