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文 献 综 述 一，研究背景建国初期及很长一段时间,我们一直实行了高度集权的政治体制,在国家经济极为落后、人民一穷二白的情况下,有效地控制了社会资源,集中了人、财、物等,保证了国家经济发展和政治相对的稳定。
然而随着社会环境的变化,当时的体制与现实环境之间的矛盾和冲突已经给社会带来的危害。
权力下放就是针对这种权分配不合理现象而提出来的。
邓小平同志谈体制改革问题时提出:改革的内容,首先要党政分开,解决党如何善于领导的问题,这是关键,要放在第一位。
第二个内容是权力要下放,解决中央与地方关系,同时地方各级也都有一个权力下放的问题。
第三个内容是精简机构,这和权力下放有关。
由此可见,权力下放是我国政治体制改革的首要问题,也是基本内容,我们应把它贯穿于改革的整个过程。
改革开放之后，随着市场经济的建立，我国政府管理的方式开始从直接干预向间接调控转变。
十八大以来，我国政府提出要发挥市场在配置资源中的决定作用，当前政府改革的关键问题就是要处理好政府与市场、政府与社会的关系，继续推行简政放权。
政府权力下放既是行政体制改革的内核，也是简政放权的应有之意。
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