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文献综述
2017年底,我国60岁及超过60岁的老人数为2.41亿,占总人口数量比高达 17.3%,我国65岁以上老年人有1.58亿人,比重为总人口的11.4%（国家统计局，2018）。
汹涌而来的白发浪潮对我国养老福利事业造成了极大的压力，使尚未形成完善体系的我国养老服务面临着严峻的挑战和考验。
我国养老领域面临着需求规模日益扩大、供给严重不足等许多现实问题，在现实必然性和政策必然性的背景下,政府购买公共养老服务日益成为解决养老难题的主要发展方向（张旭升、牟来娣，2018；李敏，2020）。
与政府主导层级推进的居家养老服务模式相比,政府向民间组织购买居家养老服务模式培育了养老护理员队伍, 推进了养老类社会组织建设,极大地促进了政府职能转变,提高了公共服务效率（乔诗皓，2019）。
但由于实践过程中存在诸多不确定因素,且缺乏成熟有效的本土经验,导致购买服务绩效难以保证, 即政府在实施购买居家养老服务时也需要承担一定风险（张红兵、王小颖，2018）。
社区养老依靠政府推进已经成为必然趋势，然而，政府向社会力量购买养老服务在制度规范、公共资金支持、监督评估、主体 能力方面存在一定的问题，制约着政府与养老服务社会组织合作的进一步发展（伏威，2020）。
因此提出优化政府与养老服务社会组织合作的对策建议，有助于实现善治理念下城市养老 服务合作供给的协同增效目标。
因为本论文是分析政府向社会组织购买居家养老服务的情况，通过对南京市鼓楼区个例的现状分析，以小见大地对我国政府向社会组织购买居家养老服务所存在的问题提出自己的初步想法。
所以此文献综述围绕政府购买居家养老服务的研究背景、现行现状、存在的问题进行分析。
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