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文献综述
人力资源是指一定范围内的人口总体所具有的劳动力能力的总和,或者说是指能够推动社会和经济发展的具有体力劳动能力的人的总称。本质上,这是一个涵盖面很广的经济范畴,既包括在劳动适龄人口内部具有劳动能力的人的总和,也包括在劳动适龄人口之外,一些具有劳动能力,正在从事社会劳动的人的总和,其中老年劳动力资源就是一个有机组成部分。确切地说,老年劳动力资源是指总人力资源中,已经超过劳动年龄,但仍从事社会劳动的那部分人口,即老年就业人口。
一背景：
随着人口老龄化的发展,老年人健康状况的改善和平均预期寿命的延长,不仅老年人口规模会逐步膨胀,而且其拥有劳动能力的时间也会相应延长,由此将构成丰富的老年劳动力资源,并在总人力资源中日益显示出其重要性。因此,如何及早顺应人口发展趋势,并结合老年劳动力资源的特点,对其进行有效地开发利用,充分发挥他们自身拥有的知识、技术、经验优势,不仅关系到老年人晚年生活问题,而且是全社会面临的共同问
题,是一个涉及到经济发展和社会进步的战略性问题。
二发达国家对老年人力资源的开发利用
1.立法保障老年人的合法权益。为保障老龄社会中老龄人的会法权益各国都十分重视通过立法来保证老年人的合法权益。如日本的《老人福利法》、《老人健康法》，美国的《老人法》等等。另外日本修改《雇佣保险法》，推动并奖励企业的高龄雇佣。
2.政府建立相应的老龄管理机构。为做好老龄工作，各国政府都设立了相应的管理机构，专司其职。如日本总理府了设立的老龄问题研究室、厚生省设立的老人对策室。巴西政府设立的老龄人委员会等。
3.制订有效的老龄人力资源开发利用政策。为了应对老龄社会的现实，各国开始调整和制订相关政策：一是提高法定退休年龄。如美国每年提高二个月。日本2010年法定退休年龄是67岁，预计2025年将提高到70岁；二是鼓励延迟退休，实行弹性退休制，如法国；三是建立退休专家组织，充分发挥老专家的作用。如法国的AGIR、德国的SES、美国的IEC、奥地利的ASEP、瑞典的SS等。1980年曾闻名中国的武汉柴油机厂外籍厂长格里希，就是德国退休专家组织SES派出的老龄援外专家。日本组织专门从事海外协力工作的花甲专家，而西班牙则修建移民村，大力引进日本的银色智力资源，为本国经济发展服务。
三老年人陪护时间储蓄制度
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