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文献综述
我国现阶段各种危机事件、自然灾害等突发事件的频繁发生，对城市的现代化发展提出了新的挑战。
社区作为城市基层的单位，在灾害来临时社区的防灾减灾能力将直接决定社区的受灾情况，如何更有效地构筑韧性社区显得尤为重要。
社会组织在突发事件发生时,能够有力配合政府行动，助力社区应急志愿队伍建设，社会组织的服务在打通社区防灾减灾最后一公里的问题上发挥了重要作用，也为城市治理体系和治理能力现代化提供更多有益借鉴。
但在社会组织发挥着积极作用的同时，也存在不少问题，因此分析社会组织参与城市社区应急志愿队伍建设的短板和缺陷，探索化解途径，意义非凡。
一、关于城市社区应急志愿队伍建设的问题及影响因素分析（一）关于城市社区应急志愿队伍建设的主要问题研究首先，在法律法规建设方面，邢宇宙（2017）认为目前应急救援的法律法规、应急预案大多较为宏观和缺乏可操作性, 一些政策规定甚至落后于实践, 构成制度性制约带来负面影响。
张勤（2010）认为我国目前没有一个综合性的减灾法或减灾条例,还没有制定保护和规范志愿服务参与应急救灾行为的法律。
其次,在管理机制方面,舒群（2015）认为,现阶段应急志愿队伍建设管理机制仍然不健全,一是调用松散、缺少协同机制,二是注册管理存在瓶颈,缺乏有效的准入制度和统一的指挥调度平台。
高宁（2020）认为,应急救援力量其指挥、响应和处置实行的还是一种分而治之的管理模式,缺乏统一高效的指挥管理体制。
再次,在权益保障方面,冯桂（2020）认为,应急救援队伍基础保障不稳定,队伍人身保障机制不健全,缺乏保险机制是其发展的短板和屏障。
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