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我们所称的非营利组织，虽然在世界各国内都有着不同的称谓，但是在本质上其内涵、功能和作用都是相同的。
学界对非营利组织的定义至今还充满着争议，一般来说，非营利组织是不以营利为目的组织或团体，它的目标通常是支持或者处理个人关心或者公众关注的议题或事件，因此其所涉及的领域非常广泛，从艺术、慈善、教育、政治，到公共政策、宗教、学术、环保等方面，分别担任着弥补社会需求与政府供给间的落差的职能。
非营利组织具有民间自治性、公益性、非营利性、志愿性等特征，这一点在学界是广泛认同的。
我国的非营利组织的兴起和发展同欧美国家相比起步较晚、发展缓慢，也有着悠久的历史和漫长的发展过程。
我国非营利组织的发展可以大致分为三个阶段:第一阶段从20世纪初到新中国建立。
这个阶段内主要是自下而上式的行业协会、互助与慈善组织、学术性组织以及政治性组织等六类非营利组织，这些组织大都是一些民间团体或个人自发组织起来的；第二阶段从1949到1978年，党和政府在新中国成立后，对非营利组织进行了一些有针对性的清理、整顿工作，取缔和转化了一批非营利组织，幸存的非营利组织也或多或少的接受政府的财政支持。
因此，非营利组织在这个阶段受到了政府的严密控制和支配，有比较浓厚的政府色彩；第三个阶段从1978年至今，改革开放以后，我国的经济、社会和政治生活发生了重大变化，这种变化也深刻影响着非营利组织的发展。
政府逐渐放开了对非营利组织的限制，非营利组织无论是从数量还是质量上都得到了迅速增加和提高，并在各个领域发挥着重要作用。
总的来说，改革开放以后，我国非营利组织迎来了发展的黄金阶段，无论是组织规模、组织功能或者从业人员的数量等各方面来看，非营利组织所取得的发展成就大大超过了前两个阶段。
正是由于我国经济的飞速发展，社会处于转型时期，公民要求参与公共政策的呼声不断提高，非营利组织作为公民利益的结合体不仅在经济活动和社会活动中承担着一些政府职能，并且还在保障公民权利、传达民意等方面发挥着积极有效的作用。
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