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毕业论文课题相关文献综述
20世纪70年代末期开始，在英国、美国、新西兰等国家开始了一场旨在革新政府的新公共管理运动，随之日本、加拿大、荷兰等经合组织也都采取了类似的改革措施。这场首先发端于英国撒切尔政府和美国里根政府的改革，对近代以来尤其是19世纪中期以后发展起来的民主政治结构、官僚行政结构、福利国家政策和政府管制模式等，都进行了全面的改革，对老的公共管理理论形成了严重的冲击。
众所周知，曾主导西方公共行政的理论基础，一是罗-威尔逊与弗兰克.古德诺提出的政治、行政二分法，他们认为政治是国家意志的体现，而行政是国家意志的执行。政治与政策与国家意志的表现有关，行政与政策的执行有关，所有的政府系统都有两个首要的或最终的功能，即国家意志的表现和这种意志的执行。另一个是马克思.韦伯的官僚制理论，该理论认为，理想的行政组织体系不是凭家族世袭地位、人事关系、个人感情等来进行组织，而是按照严密的行政组织、严格的规章制度来组织管理机构。随着时代的发展，这两个理论都受到了挑战。首先来说，行政和政治很难完全分离，行政并不是政治的工具；另一方面，韦伯的官僚制作用的发挥也受到实际的制约，实际情况中，行政人员并非完美的个体，都受到非理性因素的影响，并且有相当普遍的个人利益导向。
（一）国外相关研究综述
瑞士著名经济学家、公共管理学家简.莱恩在《新公共管理》中，准确地将新公共管理界定为签约外包制和用市场理念和市场机制重塑政府管理模式，构建企业家政府，正是这样，简.莱恩认为新公共管理不适用于所有的部门，在政府的商业部门，新公共管理也许是适用的，但在对于专业官僚机构则是不适用的，继而认为新公共管理不是一种取代公共行政的完整系统理论，而是公共管理一个新阶段的发展。他认为新公共管理的理论包涵了从博弈论、法学和经济学所吸取的睿智思想，主要包涵了三层重要的含义：新公共管理运动不是孤立的，是世界管理革命的一部分；它影响了全世界；它吸收了经济学、法学等学科思想。
英国学者诺曼.弗林的《公共部门管理》则以最先推行新公共管理的英国公共部门市场化改革为分析对象，在论述英国公共部门所处的政治与政策环境的基础上，详细剖析了撒切尔政府、梅杰政府和布莱尔政府的市场化改革实践，具体分析了业务外包、合同外购、强制竞争、私人融资协议、市场检验、战略性承包等市场化管理措施，并对英国公共管理部门改革成效进行了总体评价，对英国公共部门管理未来的发展趋势进行了预测。
美国著名公共行政学者登哈夫妇通过在对传统公共行政，特别是新公共管理理论的反思，提出了了一个全新的新公共行政理论。在他们所著的《新公共服务：服务，而不是掌舵》一书中，从以下几个方面阐述了新公共服务的内涵：服务于公民而不是顾客；追求公共利益；重视民权胜过企业家精神；思考要具有战略性，行动要具有民主性；承认责任并不简单；服务，而不是掌舵；重视人，而不只是生产效率。
（二）国内相关文献综述
我国的公共行政和公共管理的研究，自20世纪80年代恢复重建以来，获得了迅速的发展，但我们必须清醒地认识到，我国的公共管理研究仍处于草创时期。因此，要建立独具中国特色的、本土化的公共管理理论，就要以开放的姿态，充分吸收和消化外国的研究理论，并结合我国的实际，做本土化的研究。
黄健荣等著的《公共管理新论》，以新的学术视野审视公共管理学科的形成与发展的学理基础与时代使命，考察新公共管理与传统行政的关系，剖析公共行政嬗变的原因极其进程，并从一系列主要相关问题入手，研究公共管理的基本理论和运行模式及如何满足现实社会的需求。是一部学术性比较强的作品，并且独辟蹊径，在结合我国实际的基础上提出自己独特的观点，既简洁又覆盖全面。
关于新公共管理对中国的影响，以及新公共管理理论是否适应中国国情的分析，学者也多有分析。李鹏在《新公共管理及应用》一书中，系统介绍了传统公共行政学的理论基础与实践、新公共管理的兴起背景、新公共管理的理论基础、西方国家的新公共管理运动、新公共管理的综述、中国传统公共行政体制的概述、中国新公共管理模式的建立。鄢圣华的《新公共管理在中国的适用性之研究》一书是比较全面研究新公共管理理论在中国适用性的专题著作。他认为新公共管理的模式，有些适用于中国，而另外一些则不合适。毕竟，新公共管理理论产生于西方，国外的政治经济模式、文化、公民观念和素质差别比较大，不能一概引用而不加甄别。
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