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文献综述
改革开放以来，我国经济不断发展，经济的稳定成长推动着公共事业的逐步发展，公共事业不仅反作用于经济,更是人们安居乐业的基础。现如今，公共事业的不断发展壮大，对社会经济、政治整体运行和公众日常生活起着非常重要的作用。
柴军艳认为自改革开放以来，特别是进入21世纪后，国家和各级政府为支持国民经济的快速增长，对公共事业的发展给予了高度重视，注入了大量资金，使公共事业得到了重大的发展，并为整个社会经济的发展提供了相对坚实的基础。在1990年~2008年，我国公共事业各项指标都有了不同程度的增长。其中增长最为显著的是：集中供热面积从1990年的2.1亿m2发展到2008年的34.9亿m2，年均增长率达16.9%；年末公共交通运营数由1990年的6.2万辆发展到2008年的37.2万辆，年均增长率达10.5%；天然气供应量由1990年的64.2亿m3发展到2008年的368亿m3，年均增长率达10.2％。此外，城市排水管道长度、实有道路面积、燃气普及率年均增长均达到9%以上。
公共事业管理的积极发展过程中也出现了不少问题，这也引起了人们的重视，其中有些问题已经尤为突出，严重影响了公共事业的健康发展以及社会的方方面面。对于我国公共事业管理存在的弊端，各界学者们都有自己不同的观点：
胡亚双提出目前我国公共事业管理存在的显著问题有：1、公共事业管理体制改革不到位；2、缺乏公共管理建设目标和正确路径；3、缺乏建设投入，发展受阻；4、公共管理事业整体的欠缺协调性；5、法律法规不健全，企业服务质量差、效率低。
林国银认为中国公共事业组织的非政府性不十分明确、中国公共事业组织的合法性地位存在挑战以及信息传递的迟缓性以及激励机制的低效性等。
针对公共事业的管理模式弊端，杨燕英认为我国公共事业组织行政化导致政、企、事一体化,党政不分,政事不分,企事不分,从而造成事业单位行政化的管理模式和公共事业体制僵化,、忽视市场的作用、运行机制效率低下、财务管理不严格导致资金的浪费和法制的不健全等。
相比城市的公共事业建设，我国农村的公共事业管理有很多有待进步和提升的地方。城市和农村公共事业管理间的巨大差距，也使得农村的公共事业管理弊端越来越昭著。
李船水提到农村的公共事业的发展举步维艰，农村基础设施有人建无人管。主要问题提醒在：1、公共事业管理意识缺乏；2、缺乏对公共事业经费的成本核算；3、公共事业的投资结构不合理。
寻舸、彭国甫从我国的具体情况分析,影响地方政府农村公共事业管理制度的经济发展绩效的原因主要在于以下几个方面:一是地方政府农村公共事业管理制度滞后于经济发展水平。二是供给主体错位,农民成本负担过重。
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