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毕业论文课题相关文献综述
文 献 综 述
20世纪80年代以来，随着全球化、信息化以及高新技术的迅猛发展，各种潜在因素已经成为影响甚至威胁经济发展和社会稳定的重要变量。如自然灾害，工业危机，转基因食品等。在这牵一发而动全身的当代社会，危机管理越来越能引起政府和社会的关注。作为危机管理过程中的首要环节危机预警是一种既简单又经济的方法，并有着无可替代的作用。与危机应急处理相比，危机预警显得尤为重要。因为后者是建立在危机发生以前，也就是在做在预防工作；而前者是建立在危机发生以后，在做治理工作。正如奥斯本和盖布勒所言，公共危机管理的目的是使用少量的钱预防，而不是花大量钱治疗。无论是政府还是大众，都希望以和谐社会为目标，构建一个安全稳定、平安幸福的社会。这样一来，公共危机预警管理就成为预防危机发生、维护社会稳定的重要管理机制了。
上海外滩踩踏事件就是缺乏危机预警管理和应急预案的一个典型案例。在中央电视电视台《焦点访谈》节目中的调查报告显示，黄浦公安分局指挥中心对当时监测人员流量变化的情况未能及时研究判断、做出预警，没有发布任何提示信息，是导致该事件发生的主要原因之一。央视《焦点访谈》明确指出，切实加强监测预警，进一步提升突发事件防范能力，并提出要重视大数据对公共安全危机的重要预警作用。
（一）国外相关研究现状
戴维奥斯本（David Osborne）等认为公共危机管理是在国家或者区域范围内的，国家和区域管理机构为了降低或消除危机的破坏性，通过维持国家或地区原来的运行机制，或通过改变国家或地区系统的运行机制，从危机潜伏期至危机解决期采取的有效管理措施。
巴顿(Barton)提出危机指是一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这种事件及其后果可能会对组织、人员和声誉造成巨大的损害。
格林（Green）声称一旦发生危机时间因素非常关键，减少损失将是主要任务。格林还认为危机管理的任务是尽可能的控制事态，在事态失控后要争取重新控制事态。
史蒂文芬克（Steven Fink）认为，危机管理是对于组织前途转折点上的危机，有计划地挪去风险与不确定性，使组织更能掌握自己前途的艺术。 具体是说，危机管理是组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等采取的行动，包括组织面临的政治的、经济的、文化的、自然的、法律的、技术的、环境的、管理的和不确定的所有相关因素的管理。
菲利普亨斯洛（Philip Henslowe）认为危机管理是任何可能发生危害组织的紧急情景的处理能力。
罗伯特希斯（Robert Heath）的观点是公共危机管理包括事前管理阶段、事中管理阶段、事后管理阶段三个阶段。而公共危机事前管理阶段，需要建立一套规范、完备的公共危机管理预警系统，从而进行公共危机预警机制的设计，并构建公共危机预警指标体系。其主要目的是为了提前发现潜在的危机风险，进行危机风险识别、确认和评估，进而排除潜在的危机风险，以便预防危机、规避危机和阻止危机的发生。
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