“河长制”:地方政府流域综合治理的一个行动逻辑——基于整体性治理的视角文献综述

 2021-10-18 22:17:33

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随着河流湖泊等水环境的不断恶化与生态文明理念的持续深化,流域综合治理愈发受到重视。

自2016年中央发布《关于全面推行河长制的意见》后,河长制日益成为流域综合治理实践与理论的热门话题。

学界关注河长制的显著成效时,也发现其制度设计和实际运行中存在着诸多困境。

与此同时,整体性治理理论恰好能够为此提供一条优化路径。

本文依次介绍了整体性治理、流域综合治理与河长制的主要研究现状,以及学界对三者之间契合性的论述,以为后续研究提供基础。

一、整体性治理研究综述整体性治理起源于上世纪九十年代的英国。

1990年,英国约克大学Andrew Dunsire在其著作《整体性治理》中首次提出了整体性治理概念。

随后,Perri 6(2002)对这一理论进行了较为系统的阐述,并指出作为政府管理和改革的一种新范式和图景,整体性治理的制度化还远没有完成。

Partrick Dunleavy(2006)则强调了信息技术在整体性治理中的重要性,通过对整体性治理技术基础的拓展性研究补充和完善了整体性治理的理论框架。

Christoppher Pollit(2003)提出整体政府是指一种通过在横向和纵向上协调的思想与行动以实现整体利益最大化的政府治理范式。

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