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社区是社会的重要组成部分，关注社区问题一定程度上体现了对社会公共问题的关注，因此社区治理研究至关重要。
2012年，党的十八大报告对基层民主和社区治理提出了明确的要求，报告提出：要完善基层民主制度，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
可以说，社区是基层社会治理的最基本、最重要的平台和载体。
从现实来看，我国社区治理机制正不断完善，社区治理与建设取得了一定成效，社区合作治理也开始发展。
合作治理模式指的是政府、市场和社会发挥各自的组织优势，形成复合治理的模式，共同管理社区公共事务，对促进我国城市社区治理结构的优化和实现良好的社区治理具有重要意义。
然而在发展实践过程中，社区合作治理也出现了一些问题，这项模式的运行存在一定风险。
能否针对其面临的困境进行改善措施，对这个模式能否在未来顺利发展有重要意义。
一、国内外关于合作治理的相关研究合作治理衍生于20世纪90年代后兴起的治理理论，纵观其在国内的发展，一批学者从不同的维度解释了合作治理的概念以及其在中国的适用性。
关于合作治理的概念，敬乂嘉（2009）撰写了国内系统研究合作治理的第一本专著，认为合作治理是以公私合作为基础，提供公共服务与秩序的治理过程和形态。
张康之（2014）认为合作治理是治理主体在自主平等的基础上开展的合作，是一种真正的共同治理，是社会变革的最终归宿。
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