毕业论文课题相关文献综述
文 献 综 述编制是指我国政府组织机构中对人员数量的定额，财政部门以编制数量为依据下拨财政资金以保证各级政府正常运转。
编制数量是关乎政府规模的重要问题，2001年党中央就发文指出严格控制各级政府编制资源，2013年，李克强总理在十二届全国人大会议上更是明确作出财政供养人员只减不增的要求。
改革开放以来，经济、社会迅速发展，政府尤其是基层政府所承担的职责越来越多，治理重心不断下移，仅靠固定的编内人员已经很难满足日常工作的需要。
在这种尴尬的情况下，政府不得已向社会招聘编外人员以扩充工作人员队伍。
编外人员以用人方式灵活、财政支出较低等特点受到政府的青睐，编外人员规模逐年扩张，然而其也带来了如招录程序不透明不合法、薪酬待遇不公正、暴力执法等问题，日益受到社会的关注。
2018年，十九届三中全会首次提出要严格控制编外人员，完善编外人员管理。
因此在这种情况下，深入探析编外人员扩张的内在原因并提出相应具有建设性的对策对于政府强化编外人员的管理，建立一支高素质的编外人员队伍来有效提升政府公共服务能力，改善公众形象具有一定的实践价值。
一、 国内研究综述随着编外人员规模愈渐膨胀，关于编外人员的研究也随之增加，其中不乏许多著名学者针对这个问题提出了很多真知灼见，值得我们细细反思体悟。
只有站在巨人的肩膀上，我们才能看的更远。
本文通过对文献进行梳理，大致将已有研究分为三类：(一) 编外人员扩张的原因分析田秀娟（2019）指出如今政府中存在着事权下移的趋势，上级政府将自己的职能下放至基层，使基层政府工作人员的工作压力和责任不断增加。
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