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文献综述
当前,中国大力发展战略性新兴产业,根据国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,新材料产业被定性为"国民经济的先导产业"。新材料产业已被国家列为战略性新兴产业，而且被认为是所有战略性新兴产业发展的基础和先导。新材料产业不仅是战略性新兴产业的重要组成部分,更是其他战略性新兴产业发展的基石,发展新材料产业具有重大战略意义。同时不容忽视的是，新材料产业发展过程中，还存在一些体制和政策因素的制约，亟待改革完善。国家需要加快制修订科技创新宏观战略规划, 研究制定针对性较强的财税扶持政策。
一、新材料产业发展概况
新材料是指新近发展的或正在研发的、性能超群的一些材料,具有比传统材料更为优异的性能。张娟娟（2012）在其论文中指出，目前,新材料产业的范畴按应用领域和当今的研究热点划分包括电子信息材料、生物功能材料；先进复合材料；新结构功能助剂材料、生物医用材料、新型建筑及化工新材料等。Mohan Manoharan（2008）的研究认为历经千年的发展，材料将继续在现代社会发挥主导作用。纳米技术的发展不仅为新材料产业的发展也为实现可持续发展的目标提供了一个独特的机会。Evan S.Michelson（2008）也在其论文中指出纳米领域为国际科技和政策格局的改造提供了可能性，并且对广泛的国家和企业产生了重大的影响。
张娟娟（2012）认为新材料产业已经渗透到国民经济、国防建设和社会生活的各个领域，对国民经济的发展具有举足轻重的作用，成为各个国家抢占未来经济发展制高点的重要领域。全球新材料产业呈现明显的交叉联合化、民用化、区域集中化、绿色低碳化四大趋势。
师昌绪，李学勇和齐让（2010）在其论文中指出新材料是材料领域中的一枝奇葩，其用途涉及国防和国民经济的方方面面，为我国国防技术和高新技术产业发展作出了重大贡献，有力支撑着创新型国家的建设。曲选辉，于广华（2008）的研究认为，当前，我国的新材料产业在国际产业布局中正处于由低级向高级发展的阶段，随着对外开放和与全球业界的广泛交流合作，我国新材料产业正呈现快速健康发展的良好状态。
史冬梅，潘坚（2000）认为新材料是带动传统产业升级的革命性力量，是事关国家安全的战略性产业，具有广阔的市场前景。新材料产业十二五发展规划（2012）指出，2010年，我国新材料产业规模超过6500亿元，与2005年相比年均增长约20%。我国自主开发的钽铌铍合金、非晶合金、超导材料等技术已达到国际水平。高端金属结构材料、新型无机非金属材料和高性能复合材料保障能力明显增强，先进高分子材料和特种金属功能材料自给水平逐步提高。
二、培育和促进新兴产业发展的政策
韩凤芹，周斌，韩凤伶和闵义铉（2012）的研究认为日本的产业政策是根据其社会经济发展的需要及国际形势的变化来制定的，在日本的经济政策体系中居于主导地位。宋磊（2002）在其论文中指出日本型产业政策的政策过程在本质上是政府进行租或租的机会的分配,而企业运用租或租的机会的过程。金乐琴（2009）认为在美国，对产业的发展主要依靠市场的力量，但并不意味着政府无所作为，美国政府推行的是比较隐蔽但却卓有成效的促进新兴产业发展的政策。叶桂林（2009）在其论文中指出欧盟产业政策是一种自由主义的市场导向型产业政策，强调通过技术、知识和创新活动，为提升工业( 主要是制造业) 竞争力和结构转型创造良好的环境，具有明显的前瞻性，是一种面向未来的产业政策。 Jai,S.Mah（2007）的研究认为韩国政府非常重视制定国家级的产业发展战略规划，从宏观层面对新兴产业的发展进行引导，并根据经济环境变化做适时调整。
韩凤伶（2012）认为战略性新兴产业涉及七大领域若干个行业，不同行业的产业属性和产业发展周期也有很大差异。为提高政策的针对性和有效性，应针对产业特点和发展实际，制定有针对性的产业政策。李施雨（2013）在其论文中指出我国政府很早就已经意识到利用税收优惠政策促进产业发展的作用。改革开放以来，我国为促进高新技术产业的发展，针对其发展中存在的问题相继出台了一系列税收优惠政策。
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