企业环境信息披露问题及对策文献综述

 2022-01-05 21:48:31

全文总字数：9804字

文献综述： 企业环境信息披露问题及对策

  1. 引言

本篇论文根据国内外多篇优秀文献，对我国上市公司的环境信息披露进行探讨研究。我国幅员辽阔，自然资源种类众多，但人均不足。改革开放以来我国国民经济进入快速发展通道。大量企业在政策支持下进行野蛮式的发展，不注重自然资源的消耗和生态环境的破坏，只关注于眼前的经济利益。但随着经济水平达到一定的高度，人们意识到这样的发展纵然快速，但代价很大。因此，提出了要将环境保护和经济发展放到同等重要的位置。但若要计量企业发展对环境的影响，需要科学的会计核算规范来对有关企业环境信息进行合理的披露和规范。由于缺少相关的规定，企业环境信息较少披露，即使披露，这种特殊的信息也使各个企业之间缺少对比性和规范性，因此大部分上市公司无法为会计信息使用者提供有效的企业环境的相关信息。

我国于2015年的国家“十三五”规划中明确提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念, 中共中央、国务院发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》及《生态文明体制改革总体方案》, 对优化产业结构、坚持绿色低碳发展做出了系统性的政策部署。2016年8月31日, 中国人民银行、财政部、国家发展改革委、原环境保护部、银保监会、证监会等部委联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》, 其中明确提出“建立和完善上市公司环境信息强制性披露制度”。然而企业环境信息披露的实际效果并不理想，存在披露标准不严格、披露监管力度不够、企业披露意识不强和环境信息披露不具有可比性等问题。例如在企业环境信息披露指数（2017）报告中石化行业的样本企业中，除了上海石化和中石化这类国企巨头企业，他们在环境信息披露上的政治意愿很高，并且企业资产负债率和净资产收益率高，企业规模大，具备较高的信息披露能力，而其他私企规模较小，工作人员大多环境信息披露意识薄弱，私企的环境信息披露水平低。

近年来虽然环境信息披露整体有些提升，较以前年度有明显改善，呈上升趋势，达到了二星级水平，国家重点监控企业环境信息披露水平持续提高，但我国环境信息披露程度仍较低。且随着公众和政府对环境的重视程度不断提升，企业对环境信息披露的事项影响着社会公众与政府的决策。

  1. 国外研究现状
  2. 国际环境信息披露形式

近些年，环境保护获得了全世界的关注，公众和政府对企业对环境产生的影响有着急切的需求。因此，环境信息披露成为国际上各个国家环境保护活动以及国际环境保护协议经常使用的一种手段。国际上，环境信息披露的形式有多种，主要有：企业污染物排放及转移登记制度（PRTR）、环境影响评价报告（EIA）、政府环境信息公开和产品环保标识。

企业污染物排放及转移登记制度（PRTR）是覆盖范围最广泛的一种环境信息披露工具。PRTR是多种污染源排放或转移至环境的潜在有害污染物的一览表或登记簿，是一个国家或区域的环境数据库。它既包括向空气、水和突然的排放或转移的相关信息，也包括运送至处理厂或废物处理厂的废物信息。该登记制度还包括关于特定物质的相关报告。PRTR提供了地方、区域、国家和国际的信息。根据适当的污染物排放与转移登记系统，地方或区域政府评估地方环境的状况并根据PRTR的结果提供对人类健康和环境危害的评估信息。美国1986年版的有毒物质排放清单（TRI）是PRTR登记制度的首创。此后20多个国家都建立了PRTR制度。PRTR在削减污染方面的作用显著，其制度发挥作用的机制在于以下三个方面：①PRTR成为许多企业减少污染的主要动力；②PRTR赋予公众权利，加强政府监督；③PRTR将市场和其他利益相关方引入削减污染的行动中来，包括资本市场、银行、购买者以及消费者。

环境影响评价报告（EIA）,简称环评。在世界各国EIA视为一种成功的手段，对环保做出了直接的贡献，因为它防止了破坏环境的项目上马，缓解了对环境造成的消极影响，增加了公众对未来项目或者行动的认同。1969年美国制定了《国家环境政策法》（NEPA），在世界范围内率性确立了环境影响评价制度，依据该法设立的“国家环境质量委员会”（CEQ）于1978年制定了《国家环境政策法实施条例》（CEQ条例），又为其提供了可操作的规范性标准和程序。受美国这一立法的影响，日本、澳大利亚、加拿大和欧洲各国也纷纷建立了环境影响评价制度。我国在2002年由第九届全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月1日实施。

美国国会在1966年通过了《信息自由法案》（FOIA），该法案大幅增加了可以对公众开放的信息量。根据该法案污染排放和废气释放数据，以及有毒物品排放清单（TRI）必须主动披露给公众。在美国《信息自由法案》之后，政务信息公开体质开始在90多个国家建立，各国主动公开环境信息。

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