国家公园体制下自然保护资金管理问题研究
文献综述
摘要:我国建立国家公园体制的提出,形成以自然保护区为核心的保护地体系,目前国家公园体制下自然保护资金管理问题的研究主要从资金来源结构、资金管理机制、问题与对策、财政资金管理等方面展开。通过对国内外相关文献的梳理,发现存在只关注自然保护资金投入状况、问题与对策,对于整合财政资金来源、协调财政事权和支出责任、解决财政资金投入效率不高问题的研究不够深入,对资金保障机制片面关注国外经验忽略中国国情等问题。因此未来研究要更多关注自然保护区优化财政资金使用结构、 提升资金使用效率的方式以及中国国情下政府财政资金整合方式等。
关键词:自然保护;资金投入;政府财政资金;管理机制;综述
引言
自然保护区具有非常高的生态服务系统功能价值和良好的环境效应,国内自2013 年提出“建立国家公园体制”以来,国家公园成为了研究热点。 然而在国家公园体制建设中,自然保护资金投入及管理使用问题已经成为限制我国自然保护区可持续发展的最直接和最首要的因素,国内外学者也对自然保护资金管理体制等方面进行了研究。因此,本文总结和梳理国内外学者的研究文献,具体对国家公园体制建设中,管理资金资金来源、现状特征、资金管理使用问题和资金体制改善、财政资金管理等方面进行深层次探讨综述,以期完善我国自然保护资金管理机制。
1.自然保护资金来源结构研究
在我国国家公园发展阶段,国内外学者对自然保护资金的概念范畴和来源结构研究不尽相同。有研究者根据财政事权和支出责任指明资金来源结构,也有研究者按照国家实际情况划分资金来源结构。
1.1自然保护资金的概念与范畴
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