《海南离岛免税政策对提升旅游消费的效果评价》文献综述
引言:21世纪以后,在中国经济快速发展,居民可支配收入不断提升,国内旅游产业蓬勃发展的大背景下,中国免税业作为旅游产业中的高速成长版块迎来了新的发展机遇。作为免税业的生存命脉,购物免退税政策是国家基于国际旅游购物市场制定的相关政策,包括免税政策和退税政策两部分。离岛免税政策是指对乘飞机、火车、轮船离岛(不包括离境)旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物,在实施离岛免税政策的免税商店(以下称离岛免税店)内或经批准的网上销售窗口付款,在机场、火车站、港口码头指定区域提货离岛的税收优惠政策。在2020年7月发布的《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》中再次提高了旅客的购买额度,离岛免税购物政策是国家为拉动海南经济发展所采取的措施,自2011年一系列离岛免税购物政策相继实施,经过了六次调整也带来了巨大的变化,对旅游消费也产生了不同的影响。本文对国内外有关研究免税消费旅游的文献进行梳理和总结,以期对论文中海南离岛免税政策对提升消费旅游的效果评价研究有很大的借鉴意义。对于搜集到的研究文献进行梳理和归纳,大概分为以下几类:
一、国外关于免税政策对消费旅游影响研究现状
20世纪80年代初, “离境退税”制度在瑞典起源, 目前实行该制度的国家或地区主要有欧盟主要成员国、澳大利亚、韩国、日本、新加坡等。在国际贸易不断发展过程中, 该制度也逐步得到完善, 现已形成较为普遍的共同经验。国外对离岛免税政策对消费旅游影响研究起步较早,如Giovanni Facchini,Gerald Willmann[1] 在1999年就研究免税购物的福利效益,认为免税购物制度使资源分配率高于自由贸易制度,因此该政策也促进了免税购物行业的发展。Fredeic Dimanche [2]通过研究路易斯安那州免税购物政策实施10年间的销售数据,分析国际旅客的购物行为,证明了免税购物政策能够激励旅客购买更多的商品,同时免税商品税率的调整对其实施效果起到主要的作用。
通过了解,免税店多集中建设于机场,机场免税店对于很多旅客来说是扫货的好去处。为了验证免税店是否对旅客有强大吸引力,Heesup Han, Myong Jae Lee, Wansoo Kim[3]采用定量数据收集和结构方程模型的方法对机场免税店顾客进行调查,认为比起在一般市场上购物,旅客们倾向于在机场购买免税商品。说明免税的政策能够刺激旅客的购买欲望,该实践意义研究结果有助于机场从业人员提高对旅客在机场免税店购物行为的认识,并帮助他们制定有效的方法来促进航空旅客在机场的消费活动。同样的,Sohn, Lee[5]也探讨了在免税店购物的游客与一般购物中心的消费者不同的消费行为,除了游客个人的情绪外,认为免税商品以较低的价格吸引了游客的购买欲。也说明了免税政策能够极大的推动消费旅游的发展。
二、国内关于免税政策对消费旅游对影响研究现状
本文在研究过程当中,以课题的关键词在中国学术期刊网络总库上进行检索,对相关文献进行阅读、归纳,发现国内相关文献在关于该课题的研究主要集中于研究离岛免税政策对旅游经济发展的影响以及相关改进措施。
关于研究海南离岛免税政策最早研究的学者是潘明[5],阐明了免税店发展的政策取向并详细介绍了有关退税的各类税种,也为后续学者的研究做出了铺垫。离岛免税政策实施以来,很多学者作出的相关研究证实了免税政策能够提升消费旅游的效果,如夏冰、刘茂媛、景志华[6](2016)认为海南离岛免税政策的实施对于提升海南国际知名度有很大的作用。为了进一步证实该结论的准确性,学者们采用不同的研究方法进行论证,如王微、王新爱[7]利用合成控制法分析离岛免税政策对旅游消费的影响,认为离岛免税政策能够增加游客旅游消费。黄胤杰[8]把旅游业视为中间变量,建立计量经济学模型证实了该政策很大强度上推动了经济的发展。除了上述对离岛免税政策优劣进行定性评判外,另一些研究则基于数据对离岛免税的政策效应进行实证评估,如颜麒、吴晨光[9]等人通过文献分析法总结出旅游税收的利弊,验证了旅游税收和旅游消费之间相互调节的关系,同时也说明了免税政策在人们收入水平提高的前提下能够积极的促进旅游消费的增长。除此之外,有关于对中国出境游客的调查,李乐乐[10]认为中国人在国外就强大的购买力主要原因是国外部分商品相比于国内价格低,因此验证了免税政策能够刺激旅游消费。
随着国家经济的发展,政策逐渐显露出一些不足,学者们开始寻找政策出现问题的根源。如鄢斗,王艳,江凯[11]以离岛免税为视角分析了旅游消费升级的综合效应,总结出当前消费旅游的特征和问题。随着经济的发展,政策在不断的调整,学者们通过对比国内外免税政策,如栾庆琰[12]2012年在通过对日本、澳大利亚、韩国离岛免税政策,分析出海南目前政策的不足之处并提出改进建议。孟建立[13]同样采用实证的方法,对韩国济州岛、日本冲绳岛、台湾澎湖县三地的旅客购物离岛免税制度及海南国际旅游岛旅客购物制度,也证实了构建海南国际旅游岛旅客购物离岛免税制度的意义。在此之后,王大赛[14]对国际上退税政策进行比较研究,指出在同国外其他地区比较时我国免退税政策执行中存在的巨大差距。
近几年,随着人们可支配收入的提高和政策逐渐暴露出的一些弊端,学者更多是倾向关于目前政策提出改进建议,如肖一亮[15]认为目前海南离岛免税政策要进一步提高政策内容的优惠力度,制定长远发展规划,并几加大对旅游基础设施的投入”。从政策内容、政策管理和产业发展规划三个方面对海南离岛免税政策提出相关建议。随后,2018年赵通[16]对中国免税行业发展对策研究中提出在汲取国外免退税行业的先进发展经验及方针政策的基础上,应思考如何优化我国免税行业的发展路径,探究我国免税产业未来新的发展方向。
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