互联网作为21世纪最具有生命力的信息媒体，每天都在以惊人的速度蓬勃发展，新的技术与应用层出不穷，这直接导致了信息的爆炸式增长[1]。
2017年8月4日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第40次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称为《报告》）。
《报告》显示，截至2017年6月，中国网民规模达到7.51亿，占全球网民总数的五分之一。
互联网普及率为54.3%，超过全球平均水平4.6个百分点[2]。
随着个人信息的海量增长，个人信息管理(PIM)成为国内外信息领域关注的热点[3]。
互联网普及率大幅度提升的同时，公民的个人网络信息安全问题也随之而来[4]。
研究个人网络信息安全的管理问题，可以提出更多的提高民众个人网络信息安全的解决思路和防范措施[5]。
针对个人信息争议处理机制，日本采用了独特的审查会咨询制度来平衡个人信息的公开与保护[6]。
目前，我国涉及保护个人信息的法律大大小小虽有近 40部、法规30多部、规章近200部，然而，这些法律规范更多是从事后救济的角度对公民个人信息提供保护，公民需要支付的维权成本非常高，难以从根本上防范个人信息被非法使用的行为[7]。
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