文献综述
我国政府数据开放的风险分析
摘要：随着网络技术的发展，大数据时代随之到来，政府在生产与发展过程中拥有的数据资源日益丰富。政府数据资源蕴含着巨大的经济和社会价值。公众要求开放、获取和利用政府数据资源的呼声越来越高。本文深入揭示了政府数据开放风险的内涵、类型以及表现形式，并结合国内外政府数据开放实践，指出认知观念、组织体系与文化、政府数据管理水平、数据结构与开放技术以及公务员信息技能等是导致政府数据开放风险的主要原因。同时，提出了政府数据开放风险管理的目标，认为应建立政府数据开放风险识别与评估机制，提高政府数据风险内控机制和培育社会数据风险应对能力。
关键词：大数据；政府数据；数据开放；数据开放风险
1.引言
随着大数据时代的到来，大数据思维和应用已经渗透到政府治理范畴中，各国政府拥有了丰富的公共数据，开始谋求从信息公开走向数据开放，与此同时，公众以不满足于政府的信息公开，转而要求更深层次的，更基础性的数据开放，以赢得更多的政府信息公开，于是旨在推动有利于提高政府决策与公共服务水平，更有利于资源利用和政民互动的数据开放成为大势所趋，也成为了大数据研究中的重点关注领域。因此，政府数据开放引发的风险应引起高度关注，数据风险是信息管理与信息资源开发利用活动不容回避的现实问题。政府是开放数据的主要来源，从广义角度理解，政府数据开放风险系指因政府数据开放可能引发的对国家、社会和个人造成危害的所有不确定性。狭义地理解，则涉及因技术开发、信息制度以及信息管理等不当缺位而导致的数据安全漏洞和隐私泄露问题。
2.课题研究的现状及发展趋势
数据开放最初起源于美国的民间运动，随后便获得了国会的立法支持，但作为一个明确的概念被提出来的是英国官方，随后在欧美等国的推动下政府数据开放席卷全球。综观国际社会，为了满足“大数据”时代公民对精细信息的新要求，各国都在探索构建更加透明、更具有回应性的民主政府，为公开、共享政府数据做出了很大努力。政府数据开放是政府向社会公众开放其所保有的数据，供社会进行增值利用和创新应用，为其生产、生活和经济社会活动服务，将创造巨大的公共价值，推动经济增长和社会发展，提升国家整体竞争力。随着大数据时代的来临，尤其是“互联网 政务”战略的全面铺开，政府数据已成为“活” 的资源。从当前各国政府数据开放的实际看，数据发布与出版过程仍有缺陷和硬伤，数据开放与利用风险更加隐秘复杂，并成为国家安全与公民权益保障的威胁。在开放成为公共治理主旋律的时代，理清数据开放风险，建立数据开放的风险评估与管理体系对于实现政府数据开放的预期效益、维护数据主权刻不容缓。
2.1国外政府数据开放的研究
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