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文献综述
食品行业协会的出现是伴随着政府在食品安全监管领域监管失灵而出现的。自从食品行业协会出现以来,其在食品安全监管方面发挥了独特的、特殊的作用。良好的食品安全的监管不是只靠政府来监管的而是政府、行业协会、企业三方协同监管的。我国再此之前一直以政府监管为主,忽略了行业协会和企业的作用,尤其是行业协会的作用。行业协会在市场失灵和政府失败的情况下是解决问题的第三条有效的路径。然而目前我国食品行业协会还不够完善,与发达国家相比还有所缺陷,国内的学者对食品行业的研究颇多,但是对食品行业协会的自身研究就不够深入了,对食品行业的诚信自律的研究就更加少了。食品行业协会作为第三方组织,诚信自律是自身中的重点,如果将其作用完全发挥出来,对我国的安全监管问题的解决会有很大的作用,所以对食品行业协会诚信自律研究非常有必要。如何建立行业协会的诚信自律机制对于行业协会的发展和我国食品安全监管体系的完善更是具有重要的意义。
国内研究现状:我国国内对食品行业协会的研究拥有众多的角度,从法律地位、功能、作用、程序建设等众多方面阐述食品行业协会诚信自律建设。第一对行业的研究:①行业法律地位,学者汪莉在《论行业自知的合法性》中指出现代治理理论、多元主义和法团主义为行业协会的合法性提供了坚实的理论基础,其社会合法性则源于行业协会会员的认同和持,结社自由权为行业自治、自律提供了宪法依据。②行业自律上,学者伊文涛在《行业协会程序自律研究》中对协会自律的研究中标明其自律程序的构建是规避行业协会自律中风险的重要手段。其是对行业协会自律的突进,和怎么样进行有效自律进行深入研究,并指出诚信自律必须形成有效程序才能发挥积极作用,规避风险,重点在于自律必须有机制约束,有惩罚。③行业制度上,学者李婷婷在《浅议行业协会自律机制的构建》中对整个行业的制度研究进行了相关的分析,并重点对行业监督、自律、解决纠纷机制基于了合理化的建议。第二对食品行业协会的研究:①对食品行业协会自律构建研究,学者康贞花在《加强食品行业协会自律的必要性及实现途径》中指出食品行业协会自律是指通过一系列内部机制,形成与食品行业相关的决策、约定和制度,要求会员遵守,从而保持其内部的秩序,并使其内部秩序与法律秩序相互协调、相互补充,最终达到维护食品行业会员的合法权益,促进食品行业充分发展的目的。气在疑问对食品行业系会的自律如何构建提出了一些具有建设性的建议。②对食品行业协会角色研究,丁志春学者在其《论我国食品安全监管中政府与行业协会的良性互动》中表明,维护食品安全属于一项必须运用政府权力进行规范的公共事务,但在政府监管失效的情况下,食品行业协会的就会发挥其独特的监管优势对该行业的生产、经营等信息的掌握(特别是对该行业内部产生的一些潜规则)是非常清楚的,其这一点拥有比政府监管部门和消费者都无可比拟的优势,并在文中在文中对食品行业协会与政府的角色定位给予了合理的定义。③食品行业协会的制度研究,李刚在《食品安全行业协会法律制度研究》中对现阶段的食品行业协会相关的制度进行分析,指出了目前的一些制度上的缺陷。从众多的研究中可以看出我国食品行业协会在食品安全监管中应当发挥的作用没有发挥出来,其内部和外部都存在众多的问题,这些都是亟待解决的。国内对于食品行业协会诚信自律的研究还是不够深入透彻的。
国外研究现状:食品行业协会自律研究,戴维.奥斯本在《企业精神如何改革公营部门》提出食品行业协会自律的优势在于:更容易接近服务对象,更灵活地对服务对象的要求作出反映,更适合处理高风险的社会问题对食品行业协会自律监管的优势进行了分析研究。制度环境上,美国学者king在《社会公益计划的研究》中表明如果没有确切的制裁制度,食品行业协会诚信自律很难维持,即便是面临强有力的同行压力,自律协会也很难克服机会主义,因行此行业协会自律是政府法律规章制度的一个重要的补充。③监管模式的研究,国内学者在《国外监管模式对我国食品行业模式的启示》中对目前国外的食品安全监管的模式进行了详细介绍,分析了各自的优缺点和值得我国借鉴的地方。国外欧美发达国家的食品行业的发展相当完善,还有许多值得我们学习的地方。
本课题要研究的问题就是对食品行业协会的诚信自律机制进行研究,首先对食品行业协会的相关概念进行分析并阐述相关的理论分析。其次,对我国食品行业协会的发展现状进行分析,分析我国食品行业协会目前的发展程度并解析其现阶段的问题和原因详细分析目前行业协会自律上存在的问题和造成这种现象的原因。再者结合欧美发达国家的食品行业协会的自律建设的成功之处,分析如何使我国的行业协会自律发挥应有的作用,对我国的食品行业协会的诚信自律的构建提出合理有效的建议。
食品行业协会的未来发展是可以预见的,其将在食品安全监管领域发挥着举足轻重的作用。目前我国食品行业协会的发展还处于初步阶段,还有很多需要完善的地方。外未来我国的食品行业协会将紧跟世界潮流,结合自身特点进行完善,利用越来越方便快捷的信息技术发挥食品行业协会的监管自律作用。未来其作用的发挥将会促进整个行业的良好运行并稳定行业市场的秩序。
参考文献:
l.陈振明:《公共管理学》,北京:中国人民大学出版社2003版。
2.丁志春:论我国食品安全监管中政府与行业协会的良性互动,《江苏教育学院学报》(社会科学版)2010年1月。
3.郭琛:食品安全监管行业自律下的维度分析,《西北农林科技大学学报》(社会科学版)2010年9月。
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