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文献综述
改革开放以来，中国的经济社会经历了翻天覆地地变化，人们物质生活水平不断地提高，社会各项建设不断的推进。社区居民需求需求越来越多样化，社区提供的服务不能完全满足社区居民多样化的需求，而社区社会组织提供的服务能够满足居民的多样化需求，在提供物品与服务时具有其独特的优势，在社区服务功能的开拓与服务体系的建立中起到很重要的推动作用，能够帮助政府摆脱直接提供具体服务，承担一部分政府分离出来的职能，是社会实现小政府、大社会管理格局的重要助力。其中社区服务类社会组织越来越能表达基层大众的利益诉求，对促进社会主义和谐社会的建设有着重大影响。但其仍然存在不足，所以进行更深入的研究。
国内现状研究：第一，关于社区服务类社会组织内容的研究。①社区养老服务:王顺东、张桂荣在《城市社区养老服务存在的问题及对策研究---基于湖南长沙市的实证分析》中提到社区养老服务作为一种新的家庭养老辅助方式，在我国部分城市已逐渐实行。但是由于目前社区养老服务的发展不完善，仍存在这诸如老年人日常生活照顾不足、医疗保健网络不健全等问题。针对这些问题，应通过加大对社区养老服务事业的投资力度，积极发展社区家政服务业和构建社区医疗保健体系等措施以促进社区养老服务事业的发展。（王顺东等，2007）。②社区医疗服务：黎友龙、林少东、罗雅霞在《社区医疗服务的发展策略研究》中提出社区医疗服务存在诸如医护人员不足、素质偏低、流动过多，医疗机构规模和分布不够完善，医疗信息建设不完善，政府资金投入不足等问题。（黎友龙等，2013）；凌蔚在《浅析发展社区医疗服务面临的问题及对策》中指出解决社区医疗服务存在问题的对策有以下几点：a、政府加大对社区医疗政策和资金投入、合理配置卫生资源不。b、培养综合素质高的服务团队。c、调整和完善相关制度。d、加强社区医疗机构的自身建设。建立上门服务模式。e、利用社区地理优势，体现消费者时间价值。③家政服务：李艳梅在《我国家政服务业的现状分析与规范化建设》中从法学的角度对家政服务业存在的问题进行了分析，并提出了有利于家政服务业健康发展的法律和制度方面的一些建议。（李艳梅，2008）。第二，关于社区服务类社会组织功能的研究。①陆春萍从政府职能转变角度出发,分析了社区服务类社会组织的功能发挥加速了基层政府服务理念和管理职能的转变。指出由社区服务类社会组织承接政府职能,可以有效落实"权随责走、事随费转",使政府在公共事务处于规划、引导地位,无疑成为合理回归政府、市场、社会三者职能的必由之路。②康晓强则以社会资本理论的视角,指出社区服务类社会组织能够将来自基层单个的资源与能量汇聚起来,形成社区互助支持的组织网络;而社区公民在积极有序的组织活动中所形成的集体行动、公共精神、共有资源等,也成为维系民主自治和自由不可或缺的社会资本。
国外现状研究：第一，关于社区服务类社会组织兴起的研究。各国学者如弗兰坎认为社区服务类社会组织的出现，是随着经济发展、财富增加以及逐步拉套的贫富差距而不断发展起来的。第二，关于社区服务类社会组织发展的研究。如托克维尔认为，社区服务类社会组织的发展是建立在整个社会基础上而又独立于政府的，是自治的，其参与者都是普通民众，社会组织的发展经历不同的阶段，才形成为现代较成熟的社区服务类社会组织。第三，关于社区服务类社会组织个案的研究。主要关注的是某一社区服务类社会组织的发展和现状分析，以及其是如何发挥作用等等方面。如RobinDurieandKatrinaWyatt《Newcommunities newrelations:Theimpactofcommunityorganizationonhealthoutcomes》（2007）一文中主要针对社区非营利组织在为社区居民提供健康服务方面进行研究。
本论文在结合前人的基础上进行研究，主要分为三个部分：第一部分为解决是什么的问题。主要确定研究的对象，即社区服务类社会组织，论文在当前社区服务类社会组织日益被关注的背景下，以社区为突破口，探讨研究社区服务类社会组织的背景和意义，以及社区服务类社会组织发展现状。第二部分为解决为什么问题。作为社会组织重要组成部分的社区服务类社会组织，在其培育与发展过程中存在诸多问题，论文从几个方面分析了社区服务类社会组织遇到的困境，并分析了造成诸多困境的原因。第三部分为解决怎么办问题。结合我国国情，通过对各地先进经验与做法的阐述，提出对策与建议。
国内外专家学者对于社区服务类社会组织的研究已经取得了相当丰硕的成果，这也为本文的写作提供了大量具有参照性价值的资源，但我国社区服务类社会组织的研究尚且不够完善。本文尝试对社区服务类社会组织进行详细阐述。在明确了社区服务类社会组织功能定位的基础之上,通过分析社区服务类组织所存在的缺陷,阐述社区服务类社会组织在当下改革潮流下理当重点发展及必备的功能,,在此也结合实际提出社区服务类社会组织在当前的实践改良,提出针对性的改良建议,起到策略指引的功效。社区服务类社会组织向有序、优质、更加完善的方向发展。
参考文献：
1、王顺东、张桂荣：城市社区养老服务存在的问题及对策研究---基于湖南长沙市的实证分析，《中南大学学报》2007年第16期。
2、陈淑君：黑龙江省社区养老服务问题探析，《商场现代化》2010年第616期。
3、祁峰：城市社区养老服务的特点与特征，《城市问题》2011年第11期。
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