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文献综述
改革开放以来,我国在国际事务中的影响力日益扩大,但是在大规模经济建设和改革开放的过程中,高官腐败现象也是存在的,有的地方、部门还相当严重,当权力失去了它的公共色彩,必然滋生腐败。随着高官腐败现象日益严峻,中国社会稳定与发展受到了一定程度的影响。它不仅破坏了社会的公平正义,诱发了社会的道德失范,还易于激化社会矛盾,引发社会危机。高官腐败会对国家,社会,人民都带来很大的危害。在这一背景下,深入研究中国高官的腐败带来的危害以及研究对策具有重大的现实意义。只有这样我们才能从战略高度来认识、谋划和落实反腐倡廉建设工作,适应中国特色社会主义总体布局的要求,把高官反腐建设工作融入各项建设之中,形成改革开放的与时俱进的反腐工作,把腐败的危害缩减至最小乃至消灭,来保证中国特色社会主义建设伟大事业顺利进行,来保证社会的稳定以及国家的统一和平。
国外研究现状:①关于高官腐败的制度研究。加强党政的组织纪律建设和纪检监察制度。国外许多国家都拥有不同的政党。政党在社会政治生活中发挥着举足轻重的作用,尤其执政党掌控着巨大的行政资源和权力,因而大多数国家的主要政党都建立了一套较为完善的纪律监察制度。例如:老挝人民革命党制定了《省委书记、省长工作准则》和《党员干部行为准则》明确规定接受100美元以上馈赠必须上报。越南共党颁布了《党员19条不准,同时在反腐措施上加大对腐败党员的惩处。②关于高官腐败的预防研究。王立梅(2009)在《国外反腐败制度设计的有效性及启示》中提出预防高官腐败就应该设立合理的薪酬机制。如英国从法律上规定一般公务员的实收工资不得少于最低生活费用的120%,且必须高于劳动者保障工资额,而国家的津贴、奖金收入更为可观。对官员给予充分的报酬大大减少了官员腐败的必要性。设立社会参与机制。如在瑞典任何一个公民都有权查看官员直至首相的财产及纳税清单。③关于高官腐败的惩戒研究。例如新加坡对贪污的惩戒就非常严厉,除了死刑和种种刑罚之外,罚款被广泛运用,而且罚款数额相当惊人。新加坡执法严格,对贪污腐败,一经查实,不管涉及到谁,不论有什么关系背景,都坚决依法纪查处,绝不姑息。俄罗斯致力改变只打苍蝇,不打老虎的状况,加大对身居高位的人物的查处力度。近年来被查处的犯有贪污、受贿赂的重要官员已有很多。
国内研究现状:①关于高官腐败的制度研究。以制度建设打开反腐败局面从而抑制腐败。刘再春(2012)在《党政领导干部选拔任用制度改革研究基于制度变迁理论的分析》中指出是应用民主和竞争原则完善干部选拔任用制度。事实上存在的自上而下的委任制使得干部选拔任用的权力掌握在少数几个人手里。这也是导致人事腐败的重要诱因之一。因为买官者若想获得某一职位,只需把那少数的几个人搞好,就可顺利得到某一职位。刘万丽(2014)在《我国检察管理制度重构以激励韦研究视角》中指出应当建立健全公职人员的资历和绩效竞争制度,防止论资排辈现象的产生,这种靠资历而非能力的用人制度,严重抑制了人才的健康成长。虽然世界各国在政治文化、政治制度、行政制度等方面存在着不同,公务员制度的设计也存在着差距,但资历和绩效晋升是得到共同认同的。公职人员只要干好自己的本职工作,在自己的岗位上埋头实干,竭忠尽智,尽忠职守,讲求实效,到了一定年限就有晋升的机会。②关于高官腐败的预防研究。以权力监督权力,把腐败抑制的摇篮中。尹晓敏(2012)在《透明度、权力监督与高官腐败治理中认为应该加强高官之间权力监督的透明度。如果权力得不到有效的监督,就极易被滥用。绝对的权力产生绝对的腐败,没有监督的权力是产生腐败的土壤。关于如何增加公务人员的透明度,吴昕栋(2010)在《我国公务人员财产申报制度研究》中指出可以建立阳光公的财产申报制度,将高官的财产透明公开,这样可以很好的防止腐败现象的产生。李波(2013)在《中国反腐败法律体系构建研究》中认为只要制度设计得合理,法律建设得完善,高官想腐败也没有腐败的空间。反腐倡廉,教育是基础,监督是关键,法制是保障。③关于高官腐败的惩戒研究。要断绝高官贪污受贿的腐败行为就要完善相关法律法规,严格执法,防止漏网之鱼。胡俊文(2013)在《创新惩治预防腐败体系确保监所公正执法》中还指出杜绝高官腐败现象不仅需要完善的法律,要需要公务人员的严格执行。再好的法律如果不能得到有效的执行,法律也就成了一纸空文,失去了其存在的意义和价值。只有完善的法律加之有效的执行,才能从根本上杜绝高官的腐败现象。目前,国家已经出台了许多政策,可是腐败仍在蔓延,可以看出,惩治力度仍要加强。加大反腐监督和执法力度,推进责任政府的建立,打击贪污贿赂犯罪,使利益相关者不敢为。对于那些腐败的官员决不能姑息迁就,要从政治上让他们身败名裂,经济上让他们倾家荡产。
纵观高官腐败问题的已有研究,可以看到该问题已逐步受到各方面专家学者的关注重视,必将为高官腐败问题的化解提供有力的理论支持,但研究中还存在一些问题和不足。本课题研究农高官腐败的危害以及治理对策。第一部分为我国高官腐败问题的概述。第二部分主要阐述目前我国高官腐败的现状。第三部分主要论述了我国高官腐败问题产生的深度原因。第四部分主要为分析高官腐败问题带来的危害。第五部分为治理高官腐败问题的相应对策。
总结与展望
腐败是社会的一枚毒瘤,它阻碍了社会的发展进步,同时破坏着社会的和谐稳定。伴随着我国经济社会的高速发展,腐败现象的滋生与蔓延也越来越显著,已经成为社会普遍关注的焦点。腐败问题不解决,会致使政府管理无公平公正原则,影响社会的稳定,导致国有资产的流失,最终不利于国家的和平统一。我们应该明确认识到腐败问题给我们带来的危害,严重以及紧迫性。建立起容教育、防治、惩治三位一体的反腐倡廉建设体系。只有这样我们才能从战略高度来认识、谋划和落实反腐倡廉建设工作,适应中国特色社会主义总体布局的要求,把反腐建设工作融入各项建设之中。来保证中国特色社会主义建设伟大事业顺利进行,来保证社会的稳定以及国家的统一和平。
参考文献
1.刘再春:党政领导干部选拔任用制度改革研究基于制度变迁理论的分析2012年第5版
2.刘万丽:我国检察管理制度的重构以激励理论为研究视角,Y9南大学.2014第6版
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