南京市行政职能转变方式的研究文献综述

 2021-09-25 01:12:36

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文 献 综 述

我国正处在经济转型、扩大内需、保障民生的重大变革时期,国际国内经济社会发展的新形势,对我国行政体制改革提出了一系列新的要求和挑战。申智军在《行政管理学概论》中指出:政府行政职能作为行政职能的重要组成部分,转变政府职能,是全面实践科学发展观的必然要求,是行政管理体制改革的核心内容,也是实现政府依法管理国家和公共事务的目标,切实提高行政效率、建设法治政府的必由之路。因此,本文将以回顾南京市政府行政职能转变为出发点,分析其政府职能转变的特点、成效及不足,借鉴英国政府行政职能转变经验,并提出相应问题的思路及对策。

一、南京市行政职能转变方式的回顾

1、19491988年

南京市对完善政府行政职能做了不少的工作,并且取得了不错的成效。1978年改革开放后,南京市逐步推行社会主义市场经济体制,对政府职能配置进行了调整。1982年1月13日,邓小平同志在中央政治局会议上发表了《精简机构是一场革命》的重要讲话。指出精简机构对转变政府职能的重要性。

2、19882002年

1988年4月9日,南京市政府以转变职能,下放权力,调整内部结构,精简人员为指导思想,从总体上提出了建立办事高效、运作协调、行为规范为行为改革的总目标。2002年党的十六大政治报告从完善社会主义市场经济体制出发,科学地将政府职能定位为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。

3、2003年至今

2003年的《政府工作报告》中指出:政府的职能是搞好宏观调控、综合调控和社会管理。这一时期南京市政府行政职能的变化主要体现在:一是政府外部职能关系的调整,要求政府做该做的事,不管不该管的事。二是政府内部职能关系的调整,市政府部门由原来的42个减少到38个,市级权力事项减少为2113 项,减少27%。三是政府职能转变方式的改变。夏洪胜在《南京市规范性文件管理规定》提到:2014年南京市举办政府新闻发布会61场,市政府网站发布信息69241条,并开通了12345政府服务热线。

二、南京市行政职能转变方式的特点

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