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毕业论文课题相关文献综述
文 献 综 述
一、关于我国公务员的评价体系的研究背景：
政府公共服务质量的公共评价及其不断改进，是新公共管理运动所提出的基本要求，也是我过服务型政府建设不断改进的必然要求。中国特色社会主义市场经济取得了举世瞩目的巨大成绩，中国已经成为世界第二大经济体。中国政治体制改革也随着经济体制改革而逐步展开，学习贯彻落实科学发展观，构建和谐社会是我们的重要发展战略。公务员是行使国家行政权利、执行国家公务的人员。公务员评价体系是国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。它是公务员制度的重要内容,是评价和激励公务员的重要途径,是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。（武志红，2009）
政府的行政服务质量问题自从有了政府后便已开始出现，但是，作为一个话题而为人们所关注并进行研究则是近年来的事情。从全球性行政改革运动的过程可以发现，在20世纪七八十年代的改革初期。关于政府行政服务质量的测评主要放在政府服务效率与财务等方面，而到了20世纪80年代90年代初，才逐渐开始转向对顾客满意度和服务质量的关注。这可以从可克林顿总统签署的12862号行政令以及英国的《公民宪章》中得以体现。这说明，随着经济和社会的不断发展，公民对政府的公共服务功能的越来越高。因此，如何提高行政服务质量便成为世界各国政府所面对的重要问题。而如何评价以及改进政府的行政服务质量也成为理论界研究的重要课题。在某种意义上，从对政府的行政服务顾客感知质量的角度对政府工作做出评价，更合乎服务型政府建设的要求，也更能促进服务型政府建设沿着正确的方向前进。对于政府服务质量的深入研究，是提高我国政府行政服务水平，提高政府公信力，树立政府良好形象的关键所在。
二、文献评述：
1、我国公务员评价体系的内涵
评价体系的作为考核公务员绩效的一种重要手段，是公务员制度的重要组成部分，对识别和选拔人才具有至关重要的作用。客观公正的考核不仅有利于提升公务员素质、提高工作效率,而且有利于防止和消除腐败、提高执政能力。（张淑芳，2004）目前我国公务员制度的评价主要特点表现在以下几个方面：1、是调动公务员积极性，建设优质服务的需要。2、是发挥政府人事管理职能的需要。3、是实现公务员自我完善的需要。4、是有效遏制腐败现象，建设服务型政府的需要。（刘海旭，2008）随着改革的不断深化和利益格局的调整，日益尖锐复杂的社会矛盾，呈现出新的问题与困境。主要包括以下几个方面：1、考核制度的不科学。2、晋升激励机制不健全。3、公务员制度不规范。4、绩效评价体系不健全。（金红燕，2002）
2、目前我国公务员评价制度的不足与现状
党的十八大提出我国要全面参与全球化经济发展，政府的作用需要得到进一步加强。2003年以来，我国加快了行政问责制的步伐。随着时代的进步与发展，有些理论与实际慢慢不相符合，显示出不足点。这种人事管理制度的弊端和不足集中表现在：国家干部的概念过于笼统，缺乏科学分类；管理权限过于集中，管人与管事相脱节；管理方式陈旧单一，不利于优秀人才的多样化发展；管理制度不健全。缺乏监督机制，致使一些优秀人才难以脱颖而出，用人问题上的不正之风难以避免。（袁岳，2005）
公务员是国家行政权力的主体，失去监督制约的权力必然导致腐败。要保证国家行政权力的廉洁运行，必须建立符合我国国情的公务员权力监督机制。完善我国公务员的监督机制要做到：1、法制完备。2、民主健全。3、充分发挥党的监督、人民群众的监督和舆论监督的作用。（应松年，2001）
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