基于国土空间规划的城市交通规划变革研究文献综述

 2022-01-06 20:48:39

全文总字数:4068字

文献综述

1.国内研究现状在经济社会高速发展阶段,原有的空间规划体系中各类规划有着各自的技术特点和实施体系,交通主要依靠城市总体规划的指导-纳入发挥其作用,即城市规划指导交通规划,交通规划纳入到城市规划之中,基本实现两者间的同步进行。

自2019年国务院新国土空间规划政策开始试行,实现多规合一,以适应现阶段发展需求。

国内的专家学者对新政策中的重大意义、总体要求、总体规划、总体框架、编制要求等各方面内容进行研究,并结合目前交通规划建设方面存在的问题提出自己的见解和解决建议,并取得了一定成果。

(1)对原有的规划体系中交通的作用及问题进行分析马小毅【1】认为在原有的空间规划体系中,交通主要通过城市总体规划发挥作用,两者同步进行,在土地利用规划中,交通仅仅表现为建设用地的一部分,而主体功能区规划在用地划分上偏于宏观且未明确交通的作用。

城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划三者构成了完整的空间规划流程,分别确定用地性质、土地规模和产业发展,由于三个规划分属不同部门,不同的技术特点和实施体系造成了内容重叠冲突,审批流程复杂等问题。

在国土空间规划体系实施政策前存在城市发展以增量为主,存在土地资源约束不明显,产业协同效应不急迫等问题,而如今进入以存量发展为主的发展时期,交通需要更精准的融入新体系之中。

(2)转换发展模式大多学者认为,单纯增量发展模式已经难以为继,后续的发展应以存量发展或为存量和增量并存的新发展模式为主,增量规划通过扩张粗放的交通规划满足建设及居民出行需求,在道路匮乏且需求急迫的旧时期,该模式确实在一定程度上缓解了交通紧张的局势,但是现如今随着生活水平的日益提高,居民出行需求量与质的增长,以及人民出行的多样化对交通空间建设需求的增加,该发展模式也造就了新的交通问题,考虑到基础设施的锁定效应,由此需转变发展模式,优化存量资源,提高整体交通效率。

(3)规划目标和理念的转变在《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中明确提出了要提高科学性,即坚持生态优先,绿色发展,因地制宜,划分生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界及各类保护线,强化底线约束。

郭文奇、韩雪松等人即对此进行分析指出,在理念上强化对空间资源的硬性保护与管控,以提高土地资源利用率,加强生态文明建设,在此基础上交通规划建设需要向集约化、高质量、高效性发展,促进交通发展与土地资源生态保护保护相结合,加大对空间资源的管控和保护力度。

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