文献综述
1国外研究概况
1.1海关监管
通过对国外相关文献的检索与整理，笔者发现国外许多专家或学者早在大概上世纪60年代就开始研究一些私营部门的管理理念，如风险管理理论与新公共管理理论等，并将其应用到海关监管部门中。
风险管理是指预先识别与分析管理主体或项目面临的风险，以及时采取相应的措施来使其负面影响最小化。澳大利亚海关（2002）发布的公文显示，风险管理的形式早在1967年就被采取了，但当时仅限于国内的石油产品税务部门，后来逐渐适用于各个海关部门。90年代后，由于管理资源和监管作业之间的不平衡，澳大利亚海关的风险管理成为一大重点，风险管理是评估政府管理有效性的重要因素。荷兰海关（2004）发布的文件解释了应用的风险管理流程：根据信息中心提供的情报，在货物运往海岸之前进行风险分析，并通过后期流程进行产品分析和企业审计。饭塚厚（2018）表明由于海关申报模式的局限性、海关工作人员与信息资源的有限性，日本海关面临着资源有限与风险分析困难等问题，针对这些问题，他提出设立提前申报的方法，结合电子报关的技术，通过人工智能分析报关单信息进行更好的风险管理。
新公共管理是指政府转变职能、改变传统管理模式来减小政府规模、创新服务供给方法、低成本、高效率地实现公共目标。从上世纪80年代初起，公共部门就开始引用大量的私营部门的管理原则思想和工具，试图提高其监管效率和效能，该改革创新即为德国的“新公共管理”。Jonathan D H Smith（2010）在此基础上提出公共部门的战略管理应用，将三个管理维度的“战略三角”与“战术制图”相结合，作为管理层和员工的指导和沟通工具。Hornok C与 Koren M（2015）通过建立贸易行政壁垒模型，结合新公共管理的思想，探讨了运输管理决策与货物装运成本。
关于优化海关作业流程的研究，Hsu C I等人（2009）探讨了国际航空货运站进口货物的清关程序，建立并分析进口货物过程中货物、信息和人员流动的网络，制定通关过程延误的数学模型并基于射频识别（RFID）的应用进行重构网络。Shiou-Yu Chen（2011）提出了清关流程自动化与数字经济的思想，并运用层次分析法探索了自动化清关业务网站的四个资本维度。美国海关边境保护局（2015）提出无纸化通关，即无需文件和电子数据预申报，实现进出口电子申报系统。Azmat Gani（2015）将通关流程解释为贸易物流服务板块中的一个维度，通过因素分析法对通关效率的一些可变因素进行分析，揭示通关效率与优化的进出口贸易模式的正相关性，从而得出高效的通关流程可以优化贸易的结论。
1.2跨境电商
国外学者近年在研究跨境电商方面也提出了一些独到的见解。萨宾·亨茨勒（2018）倡导多方共赢，提出跨境电商三个基本要素（非歧视、降低创新成本促进交易、全球性解决方案），建议海关应收集全面清晰的信息来进行精准监管。御厨邦雄（2018）表示海关需实现标准化，构建与完善风险评估机制来区分跨境电商流通入境的货物。安娜·B·伊诺霍萨（2018）建议从全球视角出发来探讨跨境电商，提出了国际供应链的转变与海关所面临的非法货物入境等问题。布朗特·图芬克茨（2018）则指出了海关监管机制与物流培训服务的重要性，并建议国家之间进行数据交流与协同合作。
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