海关工作流程中问题与对策文献综述

 2021-09-25 20:11:38

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文献综述

摘要：流程理念自从开始在西方流行以来，西方国家进行了大量的理论和实践研究。为实现以流程为中心的管理，许多欧美企业开始推行企业流程再造计划，并取得可观的效果，从而总结出很多宝贵的理论和实战经验。对于我国海关来说，具体工作流程管理应遵循国际海关工作流程相关规则，吸取世界各地海关的先进经验以提高工作流程管理水平，这就要求我国海关一方面亟需构筑新型的工作流程管理模式，实现国际物流的无障碍通关，最大限度地满足企业竞争的需要；另一方面必须加强监管力度，维护正常的进出口贸易秩序，把好国家经济大门。如何实现严密监管下的高效运作，是我国海关面临的一个重要而紧迫的课题。本研究综述视图从流程管理基本理论出发，对我国海关工作流程相关问题研究进行系统总结，以期为我国海关工作流程优化提供一定参考依据。

关键词：海关工作流程问题优化对策

一、引言

中国海关是国家进出关境的监管机关，依法监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品。目前，海关在工作流程管理中面临深刻复杂的严峻形势：一是我国对外贸易迅猛发展，海关监管货物量迅速攀升，工作流程中严密监管与高效运作、业务量日益增长与管理资源相对不足的双重矛盾，成为制约工作进一步发展的瓶颈；二是工作流程在税收、监管、打私等传统职能任务不断加重的情况下，还面临反恐、维护贸易链的安全和便利、保护知识产权、协助解决国际贸易争端等非传统职能不断拓展的挑战；三是社会价值取向多元化、物质文化需求日益增长的情况下，海关队伍建设和廉政建设面临着新的考验。海关通关作业在执法工作面临新挑战，职能任务面临新发展，改革创新面临新突破，队伍建设面临新课题。在面临四新形势的背景下,对海关工作流程问题进行分析与再造，是海关解决工作中日渐凸显的矛盾和问题、应对严峻形势与各种挑战的现实要求和必然选择。对海关工作流程问题研究，成为当前海关理论研究和实践探索中的当务之急。

二、工作流程管理基本概述

各个学者在研究流程管理时，所选择的角度不同，以此，他们归纳的工作流程管理的概念也会有所差别：

EIZinga等人（2001）从方法论的层面，对流程管理进行如下定义：工作流程管理是一种以提高产品和服务质量为目的，并分析、改善、优化、控制和不断维持流程结构化、系统化的方法。Zairi（2005）认为流程管理是一种通过分析不断改进影响公司运营主要内素的结构化方法。

De.Toro和McCabe（2008）从跨职能方面对流程进行了研究。对流程管理进行了概括性的描述。他们认为，在流程管理的实施过程中，组织可以被看作是由一系列跨越不同的组织连接而成的职能流程。在流程管理中，无论是流程所有者、流程制定者、具体工作执行者还是小组成员，都要对问题进行思考和执行。他们自己要设计自己的工作、同时还要检査产出与目标的匹配度、调整工作系统以使流程不断得到改善，从而达到缩短时间、增强顾客的需求满意度、提高产出以及降低成本的目的。

另一些学者则从技术角度处罚对流程管理进行了研究。AMR（2010）通过一个共有业务流程软件，把人、数据以及应用程序集成在一起，对工作流程管理进行了分析。Puccineili（2011）认为工作流程管理是对应用程序、技术、还有人和流程活动相互作用的整合，并且可以把企业应用集成、工作流、BZC、和BZB集成都整合于流程管理中，从而建立一种端到端的业务流程，以实现对企业扩展的支持。

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