改革开放以来海关重大改革回顾与展望文献综述

 2021-12-28 21:44:17

全文总字数：3432字

文献综述

文 献 综 述

随着全球经济一体化程度的不断加深，国际贸易活动也愈加频繁，从而使得海关的作用更加突出，海关职能更加重要。但我国海关还存在各种不足，只有根据实际需要不断深化海关改革，才能使其更好地为我国经济发展尤其是国际贸易发展服务，并能有效发挥各项职能。为此，通过回顾梳理改革开放后我国海关重大改革，并对未来海关发展进行展望是有必要的。

1.海关改革回顾

1.1海关改革背景和动机

所有的改革都是改变不符合当前发展规律的旧事物，对原有制度进行变革，使其能更好地促进社会进步，解放和发展生产力。海关改革也是如此，余大乐（2014）认为，改革开放以来，我国社会发生巨变，提出以经济建设为中心的基本路线。社会形态、体制等方面发生转型，外贸逐渐成为拉动经济的主要动力之一。这一系列变化使得海关必须承受巨大的压力和挑战，业务量的快速增长需要海关提高运作效率，经济发展方式的转变需要海关完善各项职能，同时海关自身也需要不断提升创新。因此，只有进行海关改革才能满足时代发展的需求，为经济发展和贸易活动提供优质服务。姜舰（2017）则提出，海关改革是顺应世界海关发展潮流的表现，世情多变、竞争加剧，只有加强海关改革，才能更好地落实我国开放政策，提升产品和服务的国际竞争力。

1.2海关改革发展历程

对于海关改革发展阶段的研究，我国研究学者的研究结论较为统一。张良柱（2018）对改革开放40年来海关发展历程进行回顾，认为改革开放后我国海关改革主要分为三个阶段。第一个关键时期是1978-1986年，第二个关键时期是1987-2001年，第三个关键时期是2001年至今。周卫前（2015）则主要分析了1978-2014年36年间的海关改革发展，也提出三个阶段，分别是起步阶段（1980-1987年）、发展阶段（1988-1998年）以及深化阶段（1999-2014年）。学者们对改革阶段的划分稍有出入，但总体一致。

1.3不同阶段改革内容

不同发展阶段改革侧重点不同。第一阶段（1978-1986）的改革内容主要顺应改革开放的要求。余大乐（2008）梳理了海关改革中的重大决策，认为由于受对外开放政策和思想解放的影响，改革开放初期海关将改革重点放在管理体制上，重新确立海关垂直管理体制，海关受中央统一管理，设总署和直属机构。娄万锁（2019）提出改革不仅改方法、改制度，还要改思想。我国海关逐渐引入服务至上和顾客导向理念。财政部关税司（2019）总结了关税改革的历程，1980年海关恢复单独征收关税，改革关税机制，支持改革开放。真曦（1996）则对1986年提出的促进为主改革方针进行解析，指出该方针是适应我国改革开放形势的推动海关改革的指导方针。

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