政府在公共技术服务平台建设中的角色及定位文献综述

 2021-09-27 00:16:18

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文献综述

随着我国市场逐步受到市场全球化浪潮的影响，中小企业生存环境进一步恶化，在此影响下，企业的创新能力逐渐成为企业以及产品市场生存的重中之重。实际上，中国大部分中小型企业普遍缺乏自主创新能力，在全球化浪潮中生存能力薄弱。而公共技术服务平台，正是解决这一棘手问题的有效途径。以政府视角为主要视角，能够在研究公共技术服务平台建设中，寻找出整个平台的运作与组织的规律，从而进行深入的研究。宋东升和易微的《中小企业公共技术服务平台建设中政府的作为》一文中提到：公共技术服务平台,就是在产业集中度较高或具有一定产业优势的地区,构建为中小企业提供技术开发、试验、推广及产品设计、加工、检测等公共技术支持系统。[1]中国政府在公共技术服务平台，主要扮演着引导和组织者的角色。是在如今信息全球化以及国外类似组织影响下，相关研究学者对于政府在公共技术服务平台建设中的角色产生政府管理以及政府放任等不同观点，本文就此问题进行进一步的研究和分析。

一、 公共技术服务平台的定义及特征

王兮的《公共技术服务平台的建设模式探析》一文中提到：公共技术服务平台区别于科技创新体系中以研究产业前沿关键技术为主要任务的研发平台，它一般聚焦于具有一定产业优势的园区和产业集聚区，是以专业化的技术服务为特色，以解决中小企业发展中所必须的又无法独立完成的共性技术问题为使命的科技服务机构，是为产业发展提供技术服务的支撑体系。建设公共技术服务平台是贯彻落实国家创新驱动战略的重要举措，有利于我国科技资源的优化配置，能够切实提高科技基础条件的装备水平和资源的利用率，是提升企业竞争力和加快地区产业升级的有力保障。[2]

在《上海研发公共服务平台调研报告》中，点明了公共服务平台的特征为：满足企业科学技术创新需求，营造良好的科技创新环境，特别是将中小型企业对技术的创新需求作为平台建设与服务的导向。这是科技服务平台建设的显著特点，服务范围不仅仅要服务于科学技术的研究与开发，更要注重科学技术的转移与创新型中小型企业的孵化，突出以创新为主体的服务思想。[3]

而在《燕山大学科技园公共技术服务平台建设》一文中提到，公共技术服务平台主要特征是以高等院校的科技成果为主要知识资源，辅以高校人才贮备制度，将相关产业知识转化为产业化重要筹码，制造技术优势，将众多缺乏科技创新的中小型企业孵化转型为科技型企业，为企业提供高层次技术和管理人员。[4]

二、公共技术服务平台的治理模式

葛丽敏的《公共科技服务平台的功能定位与组织模式研究》一文中，提出 国内外许多学者对产学研合作研发的组织结构划分为政府推动型、产业牵引型和学研拉动型三种模式，公共科技服务平台是属于政府推动型。这是公共科技服务平台的主要特点:以政府项目资金和政策为引导，吸引企业、大学和科研院所共同参与而形成的研发服务组织。[5]

龚丽敏、江诗松、魏江三人合著的《产业集群创新平台的治理模式与战略定位》一文中提出：产业规模较小时，企业规模一般也较小，企业主缺乏必要的意识和认识，具有政府背景和行政力量的公共技术服务平台更得心应手。而当集群规模较大时，产业更多按照市场化方式运行， 光靠平台根本无法提供所有服务。当集群规模较小时，公共技术服务平台倾向于采用政府主导式的治理模式 ；而当产业规模较大时，公共技术服务平台倾向于采用混合式的治理模式。[6]

三、政府在公共技术服务平台中的作用

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