新型农村社会养老保险对农村家庭的消费影响
摘要：我国居民消费不足，尤其是农村居民消费不足日益凸显，但此种现状与我国社会保障制度的缺少是有很大关系的。与此同时，我国老龄化程度日益严重，因此健全社会保障制度刻不容缓。本文通过研究新型农村社会养老保险对农村居民消费的作用机制，有望能对增加我国居民消费产生促进作用。建立计量模型，通过双重差分模型进行回归分析得出新农保政策与农村居民消费的关系。
关键词：新型农村社会养老保险制度；家庭消费支出；新农保特点；替代效应；退休效应
- 引言
2009年9月国务院发表了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，正式开始了新型农村社会养老保险制度的建设，以“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”为基本原则，政策目标是“逐渐缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化”、“促进广大农村居民老有所养、促进家户和谐、增加农民收入”。
新农保以没有参加城镇职工基本养老保险的年满16周岁的农村户籍居民为参保对象，以自愿参保为原则。新型农村社会养老保险的实施在很大程度上使广大农村居民享受到了公共社会保障，在某种程度上缓解了农村居民对未来预期的不确定性，为此在一定程度上会减少预防性储蓄，将更多的可支配收入用来消费，进而能够扩大内需。魏彤认为，要想解决内需不足的现状，首先要加快建设社会保障制度，还国民一个稳定的预期，一个有保障的未来。【1】
- 新型农村社会养老保险与旧农保的区别
新农保和旧农保是存在着很大的区别的，姚晓垒研究认为，改革前养老金有影响但并不明显，改革后影响显著增加，但促进消费的作用仍有限。【2】下面先来谈谈两者的不同，首先最大的不同点就是居民最关心的融资方式和渠道，旧农保的融资渠道就是个人缴费，建立一个个人账户，参保者把费用缴到这个账户中，在法定退休年龄到之前一直累积，这些累积的资金就是之后退休金的来源。而在新农保政策中，是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的，个人缴费变成了很小的一部分，很大一部分是来自地方财政和中央财政的转移支付。
其次就是支付结构的不同，旧农保是建立在农民的个人账户的，而新农保在支付结构上包括两部分：一部分是以国家财政为保障的基础养老金，另一部分即是个人账户的养老金。
新农保与旧农保的不同点即是新农保的创新之处，是国家在社会保障这一方面的重大进步之处，在社会保障制度体系不健全、保障覆盖范围小等一系列问题上迈出了重要的一步；王利军曾从理论和实证两个视角分析了财政通过负担养老金缺口，一定程度上会起到刺激居民消费需求，进而促进宏观经济的长期稳定影响。【3】这个政策虽然有所进步，但与城镇居民养老保险还是存在一定差距的，还是存在统筹层次低、基础养老金过低等一系列问题的。而且新农保的参保率在一开始也不容乐观。王立等人曾提出，农民的养儿防老观念、农民的收入水平、以及农民对制度的理解和满意度都在影响着农民是否参加新农保。【4】
- 新型农村社会养老保险对农村家庭的消费的影响
国内关于养老保险对家庭消费的实证研究还处于探索阶段。肖严华把影响扩大内需的因素归为三类，一是社会文化，二是国民收入分配体制，三是制度因素，而制度因素主要是社会保障制度。【5】莫迪利安尼曾提出生命周期假说，认为理性的消费者会根据自己一生得到的劳动收入和财产收入来安排自己一生的消费，并认为自己一生中各个时期的消费是应该是趋于平稳的，所以人一般都会根据自己一生的全部收入来安排消费与储蓄的关系。人一生分为三个阶段，分别是青少年、中年、老年，在青少年时期和老年时期，没有收入来源，几乎都是消费，消费远大于收入，所以储蓄为负；中年时期，有了劳动能力，所以有了劳动收入，此时收入一般是大于消费的，储蓄通常为正。郭媛媛和刘灵芝认为社会养老保险制度会对居民消费储蓄产生两种效应相反的影响，分别是替代效应和退休效应。【6】但两种效应的相互作用是未知的。
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