文 献 综 述
上个世纪30年以代凯恩斯革命为开端,西方经济学界围绕财政政策和货币政策问题进行了激烈的争论,并没有统一一致的意见。自中国改革开放以来,中国对于财政政策和货币政策的调控作用与调控空间看法也不尽一致。2015年12月1日,国际货币基金组织(IMF)执行董事会决定,将人民币纳入特别提款权(SDR)货币篮子。这标志着,人民币国际化又迈过一个新的里程碑。当然,人民币“入篮”是完全符合预期的,在2010年的SDR评估后,人民币在国际贸易以及流通转让,使得人民币获得了显著提升。使得人们重新思考,对于我国的财政政策调控空间究竟是扩大了还是缩小了这一问题。当然,在人民币国际化的进程中,对于我国宏观调控中财政政策的难度与调控空间问题也有着不同的观点。下面将从两个不同的观点进行文献的综述:第一个观点综述认为我国财政政策在人民币国际化进程中对于国民收入的影响的调控空间变大了。第二个观点综述认为我国财政政策在人民币国际化进程中对于国民收入的影响的调控空间缩小了。
- 人民币纳入SDR使我国财政政策调控空间扩大。
财政政策对于促进经济增长的的分析最早起源于凯恩斯学派的稳定性财政政策。凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中提出为保持国民收入分配的均衡稳定增长,在利用静态总收支模型描述一个动态的就业和国民收入变化过程的基础上,公共部门可根据私人部门的表现来进行相机选择,并且可以利用财政赤字调控经济运行从改革开放以来,随着人民币国际化的进程逐步加快,并由于凯恩斯的传统总收支模型没有考虑产品市场和货币市场的一般均衡,所以未修正的凯恩斯模型并不适用,考虑人民币对外升值的原因,正确的使用财政政策,尤其是对税收程度和新医疗债务融资的支出,并且允许存在潜在的巨大的财政赤字(Olivier Blanchard, Francesco Giavazzi 2006)。对于我国开放经济下,运用修正的M-F模型检验扩张性货币政策对于国民收入的绩效呈显著有效性,也就是说,在一篮子汇率制度下我国财政政策还有很大的调控空间(杨蔚 章和杰 蒋烨 2008)。人民币加入SDR后,国际金融市场上将流通一定量的人民币,由于其在国际间的资本流动可能会削弱中央银行对人民币数量的调控能力,损害我国实施货币政策的独立性,这使得在另一方面扩大了财政政策的调控空间(李军委 耿洪图 2011)。
随着我国经济快速增长,财政收入加速增长,使得积极的财政政策产生了不同程度的“挤入”效应(于丹 2010),而财政政策发挥调控功能是以国家财政拥有一定数量财权为基础(崔建军 2008),过多的财政开支、举债,导致的财政赤字过高便会使财政政策调控空间缩小。
- 人民币纳入SDR使我国财政政策调控空间缩小。
放眼全球经济体,货币国际化的进程使得各个经济体的财政政策,尤其是以欧元区经济体为主体的西方经济体,对于财政政策的调控空间的限制尤为谨慎,在1997年6月17日,阿姆斯特丹首脑会议通过欧盟《稳定与增长公约》规定,欧元区各国政府的财政赤字不得超过当年GDP的3%、公共债务不得超过GDP的60%。按照该公约,一国财政赤字若连续3年超过该国GDP的3%,该国将被处以最高相当于其GDP之0.5%的罚款。并且,对于我国而言,由于财政政策有效制度供给不足的问题,也导致了“政府、企业、居民最终分配比例严重失调”(海口支行 2011)。财政收入占GDP比重的日益提高,而中央政府财权的过分集中与市场化改革和国际化进程之间又存在着潜在的难以克服的矛盾。(崔建军 2008)。财政政策中增加财政赤字对经济增长有一定的作用,但随着国际化进程的发展最终会慢慢淡出( 张晓婧 潘石 2011)。同时财政政策和货币政策一样具有很强的独立性。当前中国处于经济发展性常态中,“经济下滑、物价上涨的经济lsquo;滞胀rsquo;”现象仍存在,使得财政政策的影响因素变得异常复杂(刘金全 2014)。
通过对这些文献的综述,从对以上文献的总结和分析中得到一下的认识,人民币纳入SDR究竟是扩大了还是缩小了财政政策得调控空间,通过考虑:1.年度增量财政赤字占GDP的比例,能够承受的上限是多少。2.累计赤字占GDP的比例,能够承受的上限是多少。3.财政赤字占财政支出的比重,能够承受的上限是多少。越来越多的学者,在货币国际化、市场化的的进程中,对于我国财政政策调控得观点越来越多面。因此,在人民币纳入SDR之际研究财政政策的调控空间影响因素分析具有现实价值。
参考文献:
[1] 章和杰,陈威吏. 扩张财政政策对内外均衡的影响分析--基于篮子货币汇率制
度下的蒙代--弗莱明模型[J].统计研究,2008(10):26-33.
[2]刘金全,印重,庞春阳.中国积极财政政策有效性及政策期限结构研究[J].中国工业经济,2014(6):31-43.
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